“十二五”以來，農業部堅決貫徹落實中央部署要求，緊密結合西藏發展實際，充分發揮行業優勢，不斷加大支援力度，努力促進西藏農牧業綠色發展和農牧民就業增收。
一、加強發展指導，明確思路重點
2013年，印發了《支援西藏農牧業發展規劃（2012-2020年）》，明確了新時期支援思路和重點，引導各方面力量加大支援力度。2015年4月，與西藏自治區政府共同召開了《西藏高原特色農産品基地發展規劃》論證會，組織專家積極為西藏農牧業發展建言獻策。2015年10月，印發了《農業部關於支援西藏農牧業綠色發展促進農牧民增收致富的意見》，調動17個對口援藏省（市）、部內有關單位力量，共同推進高原特色農畜産品發展。此外，會同西藏農牧部門編制西藏“十三五”農牧業發展規劃、農畜産品加工業發展規劃，積極指導西藏編制了種業發展、農牧業科技支撐體系、農業農村資訊化發展、農牧業防災減災體系建設等一大批發展與建設規劃。
二、深入調查研究，謀劃特殊政策
近年來，農業部每年都深入西藏調研，掌握區情民情農情，與當地幹部群眾一起，謀劃爭取傾斜支援政策。2013年，牽頭辦理十二屆全國人大第一次會議第1199號“關於進一步加大西藏高原重要特色農産品基地建設力度建議”，會同全國人大辦公廳、財政部赴西藏開展人大重點建議調研，積極爭取進一步加大西藏高原重要特色農産品基地建設力度。2015年初，深入西藏調研，形成了“十三五”西藏農牧業發展專題研究報告。2015年10月下旬至11月下旬，組織部內14個司局赴西藏開展8個方面的專題調研，調研成果已體現到“十三五”支援西藏農牧業發展工作中。此外，支援西藏開展高原現代農業、草原生態保護和建設、農牧民增收、農村改革等方面研究，為推動當地農牧業發展提供理論支撐和政策儲備。
三、加大政策資金支援，培育特色産業
在政策扶持方面，推動落實了西藏青稞、牦牛、馬鈴薯等特殊補貼政策，其中青稞良種補貼標準10元/畝；推動戶用沼氣中央補助標準由2200元提高到3500元；推動在西藏等省區建立了草原生態補助獎勵機制。在項目資金方面，通過農業基本建設和財政資金，加大對西藏農牧業發展扶持力度。“十二五”期間，農業部會同有關部門累計安排西藏各類農業資金約149億元，是“十一五”的5.4倍，重點用於種養業良種、標準化養殖場（小區）建設、基層農技推廣體系、退牧還草、農村沼氣、農産品品質安全檢驗檢測體系等基本建設項目，以及良種補貼、測土配方施肥補貼、農機購置補貼、農産品産地初加工補助、土壤有機質提升補貼、草原生態保護補助獎勵、新型職業農民培育等財政資金，有力促進了當地農牧業綜合生産能力的提高和農牧民生産生活條件的改善。農業部還把西藏自治區曲水縣才納鄉、白朗縣嘎東鎮、乃東縣確定為國家現代農業示範區，把西藏曲水縣確定為新一輪農村改革試驗區，通過資金支援等方式，打造現代農業發展樣板，支援農業農村改革探索。安排西藏墾區3269萬元，主要用於貧困農場開發、危房改造和水電路基礎設施建設。
四、強化科技支撐，提升産業素質
大力支援西藏基層農技推廣體系建設，農區縣、鄉兩級農技推廣機構全部建設完成，2015年專門安排1655萬元經費支援牧區和半農半牧區鄉鎮農牧綜合服務中心建設。通過公益性行業（農業）科研專項支援青藏高原社區草-畜高效轉化關鍵技術、特色生態畜牧業關鍵技術整合與示範等項目，其中把十一世班禪大師在西藏的牧場作為天然草地可持續利用、人工飼草高産栽培、牦牛藏羊標準化養殖等方面的試驗示範點。在西藏擇優選擇專家參與現代農業産業技術體系建設，通過財政資金支援，努力促進西藏農業科技研發與示範。2013年以來每年組織專家遴選農業適用品種和技術，2015年專門編印藏文版，産生良好效果。通過舉辦技術培訓班、開展科技合作、組織專家諮詢、贈送科技書刊等形式在西藏推廣農牧業先進適用技術。
五、培養農業人才，增強發展後勁
“十二五”期間，在西藏組織實施農村勞動力培訓陽光工程和新型職業農民培育工程，累計安排培訓資金1790萬元，培訓3.8萬人，幫助提高西藏農牧民的科技意識和科學種養水準。從西藏遴選1200多名種養大戶、家庭農場主、農民合作社負責人和大學生村官等，到我部農村實用人才培訓基地考察學習。2014年將西藏乃東縣農村實用人才帶頭人益西卓嘎遴選確定為首批“全國十佳農民”之一，並給予資助資金。舉辦西藏農牧業管理幹部培訓班，組織西藏有關人員參加龍頭企業負責人、西部農産品加工業高層管理人員等一系列培訓班。充分利用西藏的農廣校衛星小站舉辦網路大講堂，開展農民遠端教育培訓，製作藏語節目科教片。對西藏執業獸醫資格考試給予特殊傾斜，採取與其他地區不同的評價標準，促進解決西藏執業獸醫供需矛盾問題。不斷加強幹部雙向交流，“十二五”期間共選派16名幹部到西藏挂職，選派4名高層次專家作為博士服務團成員到西藏服務鍛鍊，接收9名“西部之光”訪問學者和5名特培學員到部屬單位學習研修。
六、加大生態保護和建設，促進可持續發展
“十二五”期間，安排西藏草原生態保護補助獎勵資金108.8億元，對1.29億畝禁牧草原和7.64億畝草畜平衡區進行補助獎勵，對106萬畝人工草地實施牧草良種補貼，對15.2萬戶純牧戶發放牧民生産資料綜合補貼；安排西藏退牧還草工程14.3億元，建設草原圍欄、人工飼草料基地和舍飼棚圈，有力促進了草原生態恢復、畜牧業轉型以及牧民增收。大力推進農村沼氣建設，安排中央投資3.35億元，積極支援西藏建成一大批戶用沼氣、養殖沼氣工程和沼氣服務網點，推動農村節能減排、促進迴圈農業發展。推動測土配方施肥技術進村入戶到田，實施耕地保護與品質提升，安排資金支援建立綠肥種植示範區，示範推廣秸稈還田、施用商品有機肥、綠肥種植等技術。積極開展增殖放流活動，支援水生生物資源養護基地建設，促進當地特有魚類種質資源恢復。指導西藏有關部門開展畜禽遺傳資源、牧草種質資源保護開發以及草原鼠蟲害及毒害草防治。
七、開展産銷對接，推動産業化發展
通過舉辦農産品展銷會、推介會、農超對接等活動，以及在CCTV7、《農民日報》、中國農業資訊網等媒體以免費廣告等形式，宣傳推介西藏特色農産品，提升當地特色農牧産品的影響力和知名度。支援西藏農民合作社發展，其中2014年將西藏20家合作社評為國家示範社。安排農業産業項目資金對西藏自治區藏藥廠、西藏高原之寶牦牛乳業股份有限公司、西藏藏藥集團股份有限公司等農業産業化國家重點龍頭企業在原料基地建設、農民技能培訓等方面給予支援。認定西藏達孜縣農業産業化示範基地為國家農業産業化示範基地，認定西藏曲水縣、朗縣、察隅縣等有關村鎮為全國“一村一品”示範村鎮。積極牽線搭橋，引導企業和社會力量參與西藏高原特色農畜産品開發。減免西藏綠色有機食品認證費、標誌使用費，幫助建設綠色食品、有機食品標準化基地。
八、加大資訊服務和宣傳力度，營造良好氛圍
依託“金農工程”（一期）項目，支援西藏推進農業資訊化建設，建成自治區農業數據中心、糧食流通數據中心、農業科技聯合服務子系統、新版西藏農牧資訊網等，配發相應地市、縣、鄉資訊服務站設備，培訓資訊員，建成連接農業部和自治區7地市的視頻會議系統。2013年，通過“三電合一”項目支援西藏山南地區農業資訊服務平臺建設，加快提高當地資訊服務能力和水準。利用《農民日報》、農業部網站、中國農業資訊網等媒體，宣傳農業部援藏相關規劃以及工作做法、成效，為西藏農牧業發展與扶貧開發營造了良好輿論氛圍。
(責任編輯：羅伯特)
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