東北東部區域合作設立産業基金

　　東北東部區域合作（12＋2）圓桌會議6月29日在吉林省長白山舉行。本次會議成立了東北東部城市旅遊聯盟，發起設立文化旅遊産業基金，達成《長白山宣言》。

　　東北東部城市區域合作是在黨中央、國務院關於振興東北等老工業基地戰略決策背景下産生的，從2005年開始，以東北東部鐵路為軸線的東北東部12個城市，由丹東市牽頭，自發開展了打造東北東部經濟帶的東北東部區域合作。到2016年，該區域已成功舉辦8次區域合作圓桌會議，形成了現在東北東部（12+2）的區域合作新格局。

　　多方面推進旅遊合作

　　區域合作，核心是要素的合作，産業的合作，關鍵在整合、互補，形成五指並攏、抱團發展的格局。東北東部區域14個城市生態普遍良好，産業特色鮮明，以旅遊、林産、礦産、礦泉水、醫藥健康等産業為主，地緣優勢突出，具有良好的合作基礎。

　　東北東部區域合作的領域主要包括：規劃合作、物流合作、工業合作、農業合作、旅遊合作、商貿合作、金融合作、科技合作、環保合作、媒體合作等方面。協作發展有利於形成新的經濟增長點，推動東北亞國際合作和對外開放。

　　東北東部區域合作（12＋2）圓桌會議秘書處秘書長、丹東市副市長潘爽表示，圓桌會議從各市參與上升到省級層面推進，最終得到國家層面的認可和支援。東北東部區域合作從務虛走向務實，最重大的成果是《東北東部經濟帶發展規劃》作為東北振興新十年規劃體系的一部分，已被納入國家“十三五”專項規劃中。

　　國家發改委東北振興司副司長金喜雙認為，合作的推進以點帶面易有成效，建議每次東北東部區域合作（12＋2）圓桌會議都緊緊圍繞一個主題進行。本次會議的主題是“加強合作，優化環境，聯手打造具有東北特色的生態旅遊城市群”，重點是以長白山為龍頭實現各城市旅遊聯動。

　　長白山管委會黨工委書記、主任謝忠岩説，東北東部區域應把握國家新一輪振興東北的政策機遇，圍繞旅遊産業規劃，補齊東北經濟中服務業的“短板”。東北東部14個城市設計聯動的旅遊線路，各城市內部實施全域旅遊，開發旅遊項目，做好長白山脈旅遊的統籌文章，對各城市大有裨益。

　　此次圓桌會議期間，吉林省長白山管委會發起設立文化旅遊産業基金，預計10年內達到1000億元規模，基金投向以旅遊為主。同時，各城市簽署了《東北東部（12＋2）城市旅遊聯盟長白山宣言》，區域內形成聯動，互為旅遊目的地，産生疊加效應。國家發改委東北振興司副司長金喜雙評價説，旅遊聯盟和文化旅遊産業基金，體現了務實創新精神，把長白山區的森林生態、沿邊地區的獨特優勢、沿海地區的美麗風光融合在一起，打造全新旅遊概念，為下一步的深度合作夯實堅實基礎。

　　區域一體化進程加快

　　東北東部區域合作（12＋2）圓桌會議充分利用國家陸續出臺的支援東北老工業基地振興發展的區域政策，取得了許多積極的成果。交通建設率先告捷，形成了以丹東港、東北東部鐵路、201國道、鶴大高速公路、丹東機場等為主體的海、河、陸、空“四位一體”的立體交通網路。到2015年，丹東港的貨物吞吐量達到1.5億噸，牡丹江、通化（通丹陸港）、吉林（鐵松集團七家子陸港）、鶴崗（寶泉嶺陸港）等陸港陸續建成並投入運營。開通了多條海鐵聯運班列，並實現丹東至俄羅斯和蒙古的貿易海鐵聯運，丹東港已經成為東北東部最便捷的出海大通道。東北東部鐵路通灌線建成通車，丹東至通化、通化至梅河口、鶴崗至敦化、鶴大高速公路佳木斯段、伊春至哈爾濱高速公路建成通車；丹東到北京、上海、瀋陽、哈爾濱、大連和吉林高鐵正式開通，佳木斯至哈爾濱、牡丹江至綏芬河高鐵建成通車；通化機場、長白山機場、興凱湖機場（雞西和七台河兩市共用）、伊春林都機場正式通航，丹東機場新建20000平方米候機樓正式啟用。交通改善推進了“陸港”“飛地”建設，實現港口與腹地互動，積極協調推進丹東港集團在東北東部腹地城市的陸港建設。丹東港到吉林長春、黑龍江牡丹江和佳木斯等8條海鐵聯運專線先後啟動，為東北東部各市（州）打造了新的海鐵聯運物流大通道。同時，東北東部區域內城市探索“飛地經濟區”模式，鼓勵互設“飛地”，共同建設對外開放的平臺。

　　旅遊、物流等合作項目取得新進展，加快了旅遊、物流一體化進程。丹東和通化推出丹東至集安的旅遊線路，努力實現兩地無障礙旅遊；丹東與吉林長白山開發旅遊合作新産品，正式開通中韓（丹東）高端旅遊班列；聯手打造北黃海旅遊新幹線，丹東市旅遊局與大連金石灘國家旅遊度假區管委會、莊河市人民政府簽署框架協議；東北東部（12+2）區域旅遊聯盟合作機制日益成熟，成立了東北三省一區自駕車聯盟，遼寧丹東和吉林長白山管委會、白山市、通化市此前已經形成共識，共同打造鴨綠江旅遊品牌。

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