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我省將允許商業用房改建為租賃住房

2016年07月05日05:29 四川日報

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　　“以購為主”變“購租並舉”

　　訪談

　　國務院辦公廳近日發佈《關於加快培育和發展住房租賃市場的若干意見》。我省提出，將建立購租並舉的住房制度。推進公租房貨幣化補貼，正是我省加快培育和發展住房租賃市場的重要措施之一。

　　從“以購為主”變為“購租並舉”，是我省住房制度的重大變化。記者就此採訪了省住建廳相關負責人。

　　□本報記者熊筱偉

　　租賃住房家庭數量將持續上升

　　問：住房租賃市場需求究竟有多大？

　　答：就城市而言，目前住房租賃市場需求方大致有三類：第一類是收入較低、暫時沒有住房購買能力的；第二類是因職業流動性，暫無意定居在某一城市的；第三類是認同住房租賃理念，認為其更符合理性消費的。這三類又可簡單分為兩種情況：一種情況是將租房作為過渡性消費，另一種則是對住房租賃有穩定、持續的需求。從政府角度而言，後一種更應該是政策關注重點，也是住房租賃市場需求的重要主體。

　　根據第六次全國人口普查數據，國內住房租賃（不含廉租房）家庭佔全部家庭戶數約10%，其中城市中租賃（不含廉租房）住房的家庭佔全部城市家庭的23%。2014年國內住房租賃行業年租金就突破了1萬億元人民幣。顯然這是一個需求巨大的市場。而伴隨城鎮化進展，租賃住房的城市家庭數量將持續上升。

　　把住房需求引導到租賃市場

　　問：為何要大力發展住房租賃市場？

　　答：住房租賃市場是解決住房問題的重要渠道。事實上，我國住房政策目標早已確定，即“住有所居”，並不是要實現所有家庭都擁有自有産權住房，“租房住”也是實現“住有所居”目標的重要途徑。特別是在大城市，很大規模的人口要通過租賃市場來解決居住問題。這在國際上是通例。尤其和購房者相比，租賃市場解決的往往是相對低收入人群的住房問題，這恰恰也是政府最應關注的人群。如外來務工者、新就業大學生，購房支付能力不足。如果他們的住房問題得不到有效解決，會影響城鎮化發展品質。

　　與此同時，住房租賃市場與房地産市場是互補互利的關係。大力發展住房租賃市場，鼓勵人們“先租後買”，把一部分過早進入住房買賣市場的需求引導到住房租賃市場，也可以降低銷售市場壓力，長期看有助於平抑房價。另外，租賃住房供給不足問題客觀存在，這與政策缺失、絕大部分出租房來自私人自有住房，公有房佔比很低等密切相關。建立成熟的、多層次的住房租賃市場可穩定租金水準，保障中低收入者的居住權。

　　保障房源供給，保護承租人利益

　　問：如何確保住房租賃市場健康發展？

　　答：健康的住房租賃市場一方面要保障房源供給，一方面要保護承租人利益。當然這需要一個平衡，過度保護承租人利益會導致出租人不願意將住房用於出租，會加劇房源不足問題；而若長期忽視對承租人利益的保護，住房租賃市場的規範發展進程就會停滯。

　　就保護承租人利益而言，我省將鼓勵住房出租人、承租人建立穩定的租賃關係，明確各方權利義務，要求出租人按相關法律法規和合同約定履行義務，保證住房和室內設施符合要求，將禁止並處罰不按租賃合同，隨意頻繁調整租金標準的行為。我省將根據租賃期限長短，規範租金調整頻率和漲幅上限。同時規範住房租賃仲介機構，促進仲介機構依法經營、誠實守信、公平交易。

　　就保障房源供給而言，我省將大力發展住房租賃企業，鼓勵房地産開發企業開展住房租賃業務，支援和規範個人出租住房。考慮到以我省目前租金水準，投資經營租賃住房投資回報慢的問題，我省將依照國務院辦公廳《意見》于近日印發相應實施意見，從稅收、金融、供地等方面落實優惠政策；鼓勵新建租賃住房，將新建租賃住房納入住房發展規劃，允許改建房屋用於租賃，包括允許商業用房改建為租賃住房；同時探索以政府或機構租賃為補充的供給結構，推進公租房貨幣化並提高公租房運營保障能力。

(責任編輯：羅伯特)

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