國務院會議部署確定培育和發展住房租賃市場的措施

　　推行統一的租房合同示範文本

　　據新華社電昨天，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署確定培育和發展住房租賃市場的措施等工作。會議決定，發展住房租賃企業，支援利用已建成住房或新建住房開展租賃業務。鼓勵個人依法出租自有住房。推行統一的租房合同示範文本。

　　會議指出，實行購租並舉，發展住房租賃市場，是深化住房制度改革的重要內容。會議確定，發展住房租賃企業，支援利用已建成住房或新建住房開展租賃業務。鼓勵個人依法出租自有住房。允許將商業用房等按規定改建為租賃住房。推進公租房貨幣化，政府對保障對象通過市場租房給予補貼。在城鎮穩定就業的外來務工人員、新就業大學生和青年醫生、教師等專業技術人員，凡符合條件的應納入公租房保障範圍。完善稅收優惠政策，鼓勵金融機構加大支援，增加租賃住房用地供應。強化監管，推行統一的租房合同示範文本，規範仲介服務，穩定租賃關係，保護承租人合法權益。

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　　中央經濟工作會議確定房地産去庫存措施

　　去年12月18日至21日，中央經濟工作會議在京舉行，其中一項議題就是部署深化住房制度改革。

　　會議決定，化解房地産庫存。要按照加快提高戶籍人口城鎮化率和深化住房制度改革的要求，通過加快農民工市民化，擴大有效需求，打通供需通道，消化庫存，穩定房地産市場。要落實戶籍制度改革方案，允許農業轉移人口等非戶籍人口在就業地落戶，使他們形成在就業地買房或長期租房的預期和需求。要明確深化住房制度改革方向，以滿足新市民住房需求為主要出發點，以建立購租並舉的住房制度為主要方向，把公租房擴大到非戶籍人口。要發展住房租賃市場，鼓勵自然人和各類機構投資者購買庫存商品房，成為租賃市場的房源提供者，鼓勵發展以住房租賃為主營業務的專業化企業。要鼓勵房地産開發企業順應市場規律調整行銷策略，適當降低商品住房價格，促進房地産業兼併重組，提高産業集中度。要取消過時的限制性措施。

　　-解讀

　　我國房屋租賃市場涉及億人年租金破萬億

　　住建部房地産市場監管司司長高志勇透露，目前租賃市場涉及人口在1億以上，年租金已經突破1萬億元。這一巨大市場也將成為房企轉型升級機遇期。

　　當前，我國發展房地産租賃行業還面臨不少瓶頸。據有關人士介紹，對於租賃行業來説，長租行業算新興産業，稅負仍然較重。另外由於企業都是輕資産運營，但目前國內對輕資産的公司都缺少抵押解決方案，因此借貸較難或需要較高利率。

　　清華大學房地産研究所所長劉洪玉算過一筆賬，按當前房地産稅收政策，出租房屋要繳營業稅、房産稅、所得稅和城鎮土地使用稅等，累計超過租金收入20%，再考慮租賃管理成本支出，凈租金收益率只剩下2.5%左右。沒有政策支援，住房租賃市場很難掙到錢，也很難形成規模化，企業不易做大做強。

　　從需求端看，我國的房地産市場形態，正由增量轉為增量與存量同時發展，部分一線城市出現二手房交易超過新房的情況。居民消費觀念也開始從購買為主轉向購租並舉。

　　據全國人口普查數據顯示，約有25.8%城市居民租房，其中政府廉租房和私人出租房佔比分別為2.7%和23.1%。在許多發達國家和地區，租賃住房供給中，機構出租房源往往佔到租賃總供給的25%-30%。

　　中國房地産業協會原副會長朱中一表示，推動房屋租賃市場規模化發展有利於降低消費者入市成本和購房壓力，使其從長期購房還款轉變為短期租金模式。

　　-其他工作

　　會議決定對促進民間投資政策落實情況開展專項督查，著力擴大民間投資

　　會議決定，在各地、各有關部門對政策落實開展自查基礎上，國務院派出督查組，圍繞國務院2014年出臺的關於創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的相關文件落實情況，選擇部分地區進行督查，同時開展第三方評估。整改存在問題，克服不作為現象，完善鼓勵民間投資政策，尊重和維護企業市場主體地位，弘揚企業家精神，激發民間投資潛力和創新活力。

　　會議部署推動製造業與網際網路深度融合，加快“中國製造”轉型升級

　　會議決定，要發展個性化定制、服務型製造等新模式，開展智慧生産系統解決方案試點示範。要推動中小企業製造資源與網際網路平臺對接，打造製造、行銷、物流等一體化新生態。要放寬新産品、新業態市場準入，加大財稅、金融、用地等政策扶持，鼓勵電信企業對“雙創”基地寬頻接入進一步提速降費，支援金融機構利用“雙創”平臺提供一站式系統化金融服務。

　　會議部署促進通用航空業發展，以改革創新擴大有效內需

　　會議決定，要加快在偏遠地區和地面交通不便、自然災害多發地區和人口密集、地面交通擁堵嚴重的城市建設通用機場，在農産品(12.62, 0.01, 0.08%)主産區、重點國有林區等發展通用航空，滿足搶險救災、應急救援、醫療救護、工農林業發展等需要。合理確定通用機場標準，鼓勵企業和個人參與建設。穩步擴大低空空域開放，簡化通用航空飛行任務審批備案。強化安全監管，確保飛行和空防安全。