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英國去留難改歐洲一體化大格局

2016年06月24日09:31 中華工商時報

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　　“是走，還是留？”萬眾矚目之中，英國23日就是否留在歐盟舉行全民公投，正式結果24日公佈。公投前多個民調結果顯示，“留歐”與“脫歐”的支援者勢均力敵。

　　伴隨著公投進程，國際輿論唱衰歐盟之聲此起彼伏，其中不乏誇大炒作所謂的“脫歐衝擊波”。理性來看，儘管遭遇種種挫折，歐洲一體化仍有強大生命力。即便公投後英國真的“脫歐”，也並不意味著歐洲一體化進程的末日。

　　不可否認，一旦英國“脫歐”，將是歐洲一體化的一大挫折，對英國和歐盟可能都帶來損失。英國是歐盟第二大經濟體，是聯合國常任理事國，其經濟實力、軍事力量和國際外交影響力舉足輕重，少了英國的歐盟，其整體實力和地緣政治影響力都要大打折扣。

　　但也要看到，秉持“光榮孤立”傳統的英國人，對歐洲一體化從來都不是全心全意。且不説“煤鋼聯營”的草創階段，英國人隔岸旁觀，就算是1973年加入“歐共體”後，也常似“局外人”。英國人不加入歐元區、申根區，要求在移民、司法合作、邊境管控等一些領域有“例外”特權。最典型的是“返款”特權。

　　由於英國從歐盟獲得補貼少，卻像德國一樣成為歐盟的“凈出資國”，1984年“鐵娘子”撒切爾夫人在法國楓丹白露提出“返款”的特殊要求，她那句“我想要回自己的錢”的陳述至今讓歐盟人記憶猶新。“返款”特權使得英國人可以要回其部分凈出資，每年返款額高達數十億英鎊。

　　英國對歐洲秉持實用主義，沒有法德等歐盟核心成員國的“大歐洲”理想主義。英國人希望歐洲單一市場，不希望歐洲一體化進一步深入。一些輿論認為公投在某種程度上是英國跟歐盟“要價”講條件的結果。

　　假如英國真的“脫歐”，會不會“傳染”到整個歐洲？儘管民粹主義在歐洲有抬頭跡象，歐洲懷疑論幾乎在全歐洲生根發芽，但正如法國《解放報》所指出，對“多米諾骨牌效應”的擔心是毫無依據的。歐洲一體化走過數十年，歐盟成員國已經深深融入到歐盟之中，歐洲各國經濟和歐洲公民無時無刻不在享受著統一大市場，人員、資本、貨物自由流通的巨大好處和便利，“開歷史倒車”的可能性很小。

　　也正因為如此，已融入歐洲的英國，退出“成本”之高可想而知。國際貨幣基金組織預估，“脫歐”或致英經濟縮水5%，“脫歐”將給貿易、投資、金融帶來不確定性，隱性傷害更是難以量化。德國媒體甚至指出，法蘭克福可能因此替代倫敦成為歐洲企業的融資中心，瑞士也在暗自歡喜。

　　無論怎樣，英國人的根在歐洲。政治上，沒有歐盟為依託，英國人很難在國際舞臺上有所作為。連與英國保持幾十年特殊關係的美國人也不看好，用奧巴馬總統的話説：“到隊尾去吧。”經濟上，英國對外貿易約一半是在歐盟內，“脫歐派”倡導的效倣“挪威模式”——想享受歐盟單一市場但又不承擔責任、不付出代價——只是一廂情願。

　　縱觀歐洲一體化發展歷程，始終在跌跌撞撞地前進，每經歷一次危機，就會變得更強大一些。不管英國是“走”還是“留”，歐盟都必須矢志改革，增強其活力、效率和對民眾的吸引力。

(責任編輯：羅伯特)