歐洲理事會主席唐納德·圖斯克2日發表一封公開信，提出多項倡議，而目的只有一個：“挽留”可能退出歐盟的英國。同一天，英國首相戴維·卡梅倫發表演講，希望英國留在“改革後的歐盟”。

　　然而，英國媒體3日公佈的一項民意調查顯示，近一半的受訪者在看完公開信後更不想讓英國留下，首相發話也沒用……

　　圖斯克的信裏到底提出了什麼建議？英國人為什麼要與歐盟“鬧分手”？面臨巨大壓力的卡梅倫還頂得住嗎？

　　【民眾不買賬】

　　公開信提出的倡議主要針對英國對歐盟的改革訴求，涉及移民福利、成員國議會權力、歐元區一體化等內容。其中，爭執焦點集中在移民福利問題上。

　　此前，英國要求限制來自其他歐盟國家移民的工作福利，但歐盟其他成員國認為這違背了歐盟內人員自由流動的基本原則。

　　為了取得某種妥協，圖斯克提出“緊急剎車”機制。在成員國能夠證明社會保障體系不堪重負等條件下，最長可以暫停4年向移民發放低收入補貼等福利。

　　此外，公開信還建議提高成員國議會的地位，保護英國等非歐元區國家的利益等。

　　按照英方此前訴求來看，圖斯克的倡議幾乎“點對點”做出回應，但調查顯示英國民眾並不買賬。

　　英國天空新聞頻道3日發佈的民意調查顯示，1000多名受訪者中，44％的人表示看完倡議更不想留在歐盟，37％的受訪者認為該倡議與以前的提議沒有區別，只有19％的人表示倡議增強了他們留在歐盟的信心。

　　英國輿論認為，圖斯克的公開信並沒有完全滿足英方訴求。以移民福利問題為例，圖斯克倡議提出的“剎車”只是“剎”住移民的福利，但卡梅倫此前保證的是“剎”住移民的工資。

　　【為啥想要走】

　　英國輿觀調查公司綜合數次民意調查結果指出，整體而言，支援英國留在歐盟的人數比例為51％，支援離開的為49％。

　　為什麼這麼多英國人不希望繼續留在歐盟？一種流行的觀點認為，英國當年加入歐盟主要是出於經濟利益，但歐盟的政治一體化讓英國無法接受。

　　英國廣播公司的民意調查顯示，支援英國離開歐盟的受訪者認為歐盟“拖累”了英國。比如，英國不得不“被迫”接受一些歐盟的決定、經貿發展受制于歐盟多項法令、交了數十億英鎊的“會費”回報卻沒有多少……民眾還希望英國的邊境真正由本國控制，並限制來自其他歐盟國家“務工人員”數量。

　　此外，輿觀調查公司的數據顯示，年齡在30歲以下的受訪者中，大多數支援英國繼續留在歐盟，但50歲以上受訪者中半數以上都支援英國退出歐盟。

　　分析人士指出，上述調查中支援“脫歐”的相當部分為教育背景欠佳的中老年白人男性。在經濟全球化、歐洲一體化過程中，他們更多感受到的是威脅，而非機遇。

　　在選舉中，這部分人的投票率更高。這被視為近年來英國獨立黨等反歐盟右翼政黨支援率看漲的原因之一。

　　【四面受敵的首相】

　　在“挺歐”和“脫歐”兩股勢力膠著的情況下，卡梅倫不得不數次發表演講，重申希望英國留在歐盟，強調歐盟改革倡議可以帶來“實質性變革”。

　　英國政壇上，執政黨保守黨、自由民主黨和工黨均傾向於英國留在歐盟，只有英國獨立黨公開支援脫離歐盟。

　　但是，保守黨內部也不是鐵板一塊。英國前國防大臣、保守黨資深黨員利亞姆·福克斯警告，多達5名黨員已經準備好“脫歐”。倫敦市長鮑裏斯·約翰遜質疑，歐盟倡議承諾的改變“還不夠”。

　　對於黨內質疑聲音，卡梅倫回應説：“我沒有説（倡議）是完美的，也沒説歐盟在倡議（實施）後會變得完美……但是英國的地位會變得更強大更好嗎？會。”

　　歐盟方面透露，目前成員國還未就此倡議達成一致，各成員國駐歐盟代表將在5日商討此事。該倡議有望在2月中旬舉行的歐盟春季峰會上獲得通過。

　　卡梅倫此前曾表示，如果與歐盟達成協定，英國就是否脫離歐盟的全民公投可能提前到今年夏天舉行；如果不能達成協定，公投的時間會延後。

　　“脫歐”公投是卡梅倫2013年為贏得議會選舉所作承諾。不過，彼時歐洲尚未受到極端組織“伊斯蘭國”的真正威脅，也沒有遭到洶湧的難民潮衝擊，民意走向和政治風向似乎偏向“挺歐”一方。

　　現實壓力之下，英國與歐盟領導人的表態均較為謹慎，但今後，雙方之間的“討價還價”在所難免。圖斯克發出“挽留信”之後，英國是走是留的懸念依然未解。（鄭昊寧）（新華社專特稿）