為鄉村旅遊發展提出規劃迫在眉睫

　　當前，全國各地都在大力發展鄉村旅遊。鄉村旅遊發展不僅提升了傳統鄉村整體發展水準，同時，也促進了城鄉融合區域發展。筆者認為，鄉村旅遊既不同於傳統農業，也不同於傳統的旅遊産業，是新型的旅遊形態，具有無可比擬的發展優勢。如何把握鄉村旅遊發展規律，以歷史的、長遠的、發展的眼光去審視，去考量，去研究，堅持問題導向，提出發展對策，是當前我國發展鄉村旅遊非常緊迫的戰略任務。

　　目前，鄉村旅遊的經營已經由以農戶為主體，逐步轉向家庭農場、農戶、合作社、農業企業、旅遊企業多主體經營轉變。隨著國家政策利好及旅遊市場的加快發展，工商資本也紛紛進入鄉村旅遊行業。多主體的參與，不僅推動了鄉村旅遊産業的規模發展，同時，也拉升了鄉村旅遊産業的發展水準。全國各地從各自的優勢出發，發展鄉村旅遊産業，有依託農業優勢産業資源的，有立足多樣性的自然生態資源的，有結合鄉村歷史文化資源開發的等等，我國鄉村旅遊資源的多樣性為發展多樣性的特色旅遊産業創造了極佳條件。

　　農業與旅遊産業都是鄉村旅遊産業的有機組成部分。首先，農業産業是鄉村旅遊産業的重要的資源基礎。其次，特色農産品為旅遊提供優質食品，進而豐富産品供給市場。第三，農事、農會、農節是鄉村民俗特色遊及旅客體驗休閒活動的重要載體。從總體來看，農業與旅遊相互促進，互為市場。

　　但需要注意的是，在處理傳統農業與發展鄉村旅遊關係上，必須明確：第一，農業産業是鄉村旅遊發展的基礎。沒有特色的農業産業做支撐，鄉村旅遊將是無源産業。第二，作為鄉村旅遊的農業是傳統農業産業的轉型升級。主要體現在：一是農業産業作為旅遊産業資源，要為旅遊産業提供資源支撐；二是傳統的農業産業通過創意，發掘農業的多功能性，以滿足人的精神文化的旅遊需要。第三，用“創意”農業，推動傳統農業向旅遊農業功能化轉型。要做好創意農業，就必須立足大眾的旅遊需求，注重旅遊産品設計創新。第四，創意農業改變公共資源配置與農産品運營方式。鄉村公共産品的配置，將由為農業生産服務，為農民生活服務轉變成為旅客的旅遊服務。農産品由傳統的賣農産品向為旅客提供旅遊服務轉變。

　　總體來看，我國鄉村旅遊産業發展有以下幾個特點：首先，是新型産業；其次，多元化；第三，以精神體驗與文化消費為主體；第四，以創新鄉村與綜合服務為特徵。在鄉村旅遊産業發展，産業創新，産業轉型過程中，始終存在生産要素及産品運營的巨大的服務市場需求。從生産要素的供給方來看，投資商與工商資本需要尋求有價值的投資項目；從鄉村旅遊的資源方來説，旅遊基地産業發展、産業創新、産業轉型升級，需要資本、市場、智力支撐。雙方亟須合作對接。

　　從目前來看，首先需要實現三大對接。

　　第一，智力對接。鄉村旅遊産業智力對接需要在兩個方面展開：一是行業引導。對行業來説，需要研究行業熱點問題，設定年度主題，以論壇形式傳播智力成果，引領行業發展，做好智力對接。二是行業諮詢規劃服務。重點是針對具體的鄉村旅遊産業發展與企業運營，提供有針對性，可操作的智力服務也就是發展的解決方案。如區域發展的戰略研究與發展的頂層設計。旅遊産品的研發與製造等等都需要高端的智力服務。

　　第二，資本對接。資本對接要立足四個方面來組織：第一，以鄉村旅遊産業發展中的項目開發的資本供求合作為基礎；第二，以互為對方的需求方式來組織服務産品；第三，實現資本對接與産品設計、政策溝通、其他經營元素的配套及市場運營一體化；第四，構建政府機構與項目單位對話機制，做好政策對接。

　　第三，市場對接。市場對接的核心是鄉村旅遊供應商與採購商及消費者組織。要做好市場對接，需要重點解決三大難題：第一，消費組織。一是代理商的組織，另一個是消費者的組織。第二，旅遊資源及其産品的組織。第三，創新對接有效形式。對接形式靈活多樣，有共同的市場行為，也有為具體的區域旅遊市場組織的市場對接活動。在市場對接平臺裏，還存在鄉村旅遊産業的商品市場的對接。如優質的農産品、優美的地方工藝品及地方特色風味産品等的市場對接。

　　同時，鄉村旅遊要想蓬勃有序發展，還需要以服務創新促進産業發展，建立協會搭臺、企業運營、政府支援、社會參與的機制。

　　首先，協會要搭好臺。要搭好臺，必須研究鄉村旅遊行業發展面臨的共性問題，體現“全球性、引領性、創新性”。在此基礎上，要創造鄉村旅遊會員主體之間合作形式。為推動相互合作創造條件。

　　其次，堅持企業運營。以市場機制為基礎，做好企業相互合作。

　　第三，政府要支援。政府的支援重點是要體現公共産品的投資與政策環境的優化等方面。