在加快發展中脫貧奔小康

2016年06月17日07:26 人民網 作者：許國斌

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　　在“十三五”新征程順利開啟之際，中央審議通過了《關於打贏脫貧攻堅戰的決定》，這是黨中央下達的消滅貧困決戰命令，直接賦予了各級黨委脫貧奔小康的重大政治任務。落實中央要求，順應人民期盼，達州市達川區深刻把握百萬人口大區、農業大區和省級貧困區的實際，以創新、協調、綠色、開放、共用發展理念為指引，堅持把區域經濟發展作為打贏脫貧攻堅戰、建成全面小康的關鍵，努力在發展中加速脫貧，在脫貧中加快發展，堅決完成脫貧奔小康“最艱巨的任務”。

　　搶抓新型城鎮化機遇，實現城鄉統籌發展、同步脫貧。成立於2013年的達川區，面積2245平方公里，總人口121萬人，是四川省面積最大、人口最多的市轄區。精準識別的貧困人口9.6萬人分佈在廣袤的農村地區。三年來，達川區抓住新型城鎮化建設機遇，主動融入達州市一百平方公里、一百萬人口“雙百”城市戰略，城市控規面積從28平方公里拓展到113平方公里，城鎮化率提升到43%，城市建成區面積達到20平方公里，力爭在達萬城鎮密集區建設中搶佔先機。堅持城鄉一體，創新實施財政因素分配法，財力向鄉鎮傾斜，扶持建成一批特色鮮明的工業強鎮（鄉）、商貿重鎮（鄉）和文化旅遊名鎮（鄉），儘快形成支撐達川追趕跨越的多個增長極。穩步推進幸福美麗新村建設，高水準建設兩個省級新農村建設示範片，在每個貧困村規劃建設幸福美麗新村，引導農村群眾特別是貧困群眾，向農村新型社區適度集中，切實改善生産生活條件。以人的城鎮化為核心，積極穩妥推進戶籍、教育等配套改革，吸納更多的農村人口進入城市，並引導農民工到産業園區就業，實現就業增收致富。

　　轉方式調結構擴總量，以經濟發展助推脫貧攻堅。到2019年，要實現省級貧困區摘帽，達川區每年要減貧1.6萬人，各種基礎性投入巨大，脫貧攻堅任務非常艱巨。鮮明發展才是硬道理，達川區始終把經濟建設作為興區之要，加快經濟結構調整步伐，研究制定超常規推進脫貧攻堅二十條措施，以及達川區南部、西部、東部片區脫貧攻堅暨區域發展實施意見，因地制宜地制定優惠扶持政策及考核辦法，調動各鄉鎮競相發展的積極性。毫不放鬆地抓好現代農業，重點打造米城貢米、達川烏梅、安仁柚等特色優質品牌，構建“創一個品牌，興一方經濟，富一方人民”的發展模式。按照“産城一體”高起點、高標準建設達川工業園區，並結合達州新機場建設，對工業園區和空港新區輻射的鄉鎮進行連片規劃，推動了工業化、城鎮化“雙加速”。以建設達川商貿物流園區為重點，繁榮家居、五金機電、建材等市場消費，建設秦巴地區最具規模的汽車城，園區銷售收入首次突破100億元，助推了服務業的發展壯大。産業發展帶動了經濟量與質的提升，達川區財政收入歷史性突破10億元，在改善民生、脫貧攻堅上的投入更大了，底氣更足了。

　　夯實基層基礎建設，堅決啃下脫貧攻堅的“硬骨頭”。達川區成立之初，面臨基層基礎設施薄弱、歷史欠賬大的瓶頸。我們下定決心改變這一現狀，啟動實施“交通大發展”戰略，配合參與達巴高速、達營高速、達州機場遷建等各項工作，一大批國、省幹道改造升級相繼完工。充分發動群眾修建和硬化村道，實現村道100%硬化，社道硬化率達到86%，區鎮（鄉）一小時交通經濟圈建設取得重大進展，為加快發展加速脫貧奠定了堅實基礎。大興農田水利建設，一批重大關鍵項目相繼動工，加大安全飲水項目建設力度，成功解決23萬農村人口飲水安全問題。制定實施教育事業大發展措施，教育投入持續增長，在全區規劃建設10所學校，每個鄉鎮至少建成一所幼兒園，每個建檔立卡貧困村村小建立附屬幼兒園，切實解決群眾關心的上學難問題。加快衛生事業改革步伐，出臺十大民生救助制度，把貧困人口重特大疾病納入救助範圍，有效減少因病、因殘、因災致貧返貧現象。

　　中央和省、市的改革發展和脫貧攻堅舉措最終都要落實到縣（區）這個層面，我們必須守土有責、守土盡責，自我加壓、不甘落後，搶抓扶貧開發政策機遇，推進縣（區）域經濟加快發展、貧困地區加速脫貧，真正改變一方面貌，造福一方百姓。

　　（作者為中共達州市達川區委書記）

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