物業新規恐難破小區寬頻壟斷

　　小區寬頻壟斷嚴重，令消費者無法自主選擇運營商寬頻。近日，市住建委、市通信管理局、市經信委三部門聯合印發了《關於推進實施物業管理居住小區寬頻接入的通知》（以下簡稱《通知》），要求開發商或物業至少保證3家以上寬頻運營企業平等接入。業內人士表示，《通知》離形成真正的體系還有很大距離，恐怕難以打破壟斷現象。

　　《通知》欲破壟斷現象

　　《通知》規定，房地産開發企業或物業服務企業不得與他人簽訂壟斷或排他性質的寬頻運營協議。在設備間等基礎設施具備多家接入的前提下，物業服務企業應當儘量滿足業主需求，至少保證3家以上寬頻運營企業平等接入，並將寬頻接入的相關情況在小區內顯著位置向業主公開。物業服務企業在寬頻接入中所收取的費用，應當納入其他經營收入範圍，並於每年一季度向全體業主公示。

　　《通知》對寬頻運營企業接入居住小區的實施工作也提出了具體要求。對於已建成並實施物業管理的居住小區，要求寬頻運營企業與物業服務企業就寬頻接入、施工配合、運營維護等事項進行明確協商，需要物業服務企業提供施工配合、運營維護等服務的，雙方應當簽訂合同，支付合理費用。接入施工前，寬頻運營企業應結合小區實際制定切實可行的施工方案，方案得到物業服務企業確認後方可組織施工。施工中，要求寬頻運營企業妥善保護小區內共有部位和共用設施，造成破損的要及時修復。

　　市住建委相關負責人表示，市（區）建設行政主管部門、房屋行政主管部門將加強對房地産開發企業、物業服務企業阻礙寬頻接入、簽訂排他性質協議等行為的監督管理，發現問題及時責令改正，情節嚴重的，將作為不良行為記錄在企業信用資訊系統中，並予以公開曝光。市通信管理局也將加大監管力度，對寬頻運營企業接入施工、運作維護進行監管，依法對無資質經營、簽訂排他性質協議等違規行為進行查處。

　　小區寬頻壟斷多年

　　家住北京東五環某小區的王女士告訴北京商報記者，近期她想將家裏的寬頻換成中國電信的網路，但是卻被告知無法接入，只能選擇中國聯通和長城寬頻這兩家運營商的網路。

　　一家專門從事小區寬頻設備安裝的網路科技公司負責人爆料稱，在小區寬頻壟斷經營現象難以根除的背後隱藏著一條暴利産業鏈：寬頻運營商獨家經營一個1000戶左右規模的小區，前期投入需要5萬-8萬元，3個月即可收回投資成本，一年毛利就接近50萬元。

　　電信行業專家馬繼華表示，這種壟斷經營的現象廣泛存在，主要以新建住宅小區和一些大學校園為主。“問題的根源主要有兩個，一個是運營商出於KPI考核壓力，不願失去任何一個小區的寬頻經營權；另一方面，現在房地産業作為熱門行業，掌握業主資源的開發商或物業公司處於強勢地位，在多家運營商競爭的情況下，物業公司就容易出現‘價高者得，坐收漁利’的現象。”

　　對此，北京商報記者聯繫到中國電信相關負責人，他指出，大部分小區的寬頻接入，是運營商跟物業進行聯繫和溝通的，運營商無法和業主協商，如果沒有物業的允許，寬頻無法進入小區。

　　“有一些小區是物業卡著跟我們要錢，有的價錢還算合理，有的根本是天價，這家不給就找另一家要，誰給錢就讓誰進，不給錢就不讓進。這種現象，有一些是運營商相互競爭造成的排他；有一些老舊小區的管理部門是市政府，運營商難協調，造成了寬頻難以進入。”某運營商內部人士向北京商報記者透露。

　　但開發商的説法卻與運營商有些出入。一家地産開發商相關負責人則向北京商報記者表示，他們會通過招採部門進行招標，因為有的區域是有好幾家運營商的，他們會比價，如果某些區域只有一家運營商的話，就只能直接議價。

　　破除壟斷仍需時日

　　其實，對小區寬頻壟斷的治理從很早就開始了。2012年，北京市經信委、北京市住建委、北京市通信管理局聯合舉行了北京市光纖寬頻普及提速工程試點工作啟動會，明確指出有關物業管理單位要積極協助，要求有關物業管理單位不得人為設置障礙、收取費用，不得就接入和使用建築紅線內的通信管線等資訊化基礎設施與企業簽訂壟斷性協議，不得以任何方式限制電信運營商的接入和使用，不得限制用戶自由選擇電信業務的權利。

　　儘管各種通知和要求不斷下達，小區裏寬頻壟斷的現象還是屢禁不止。通信專家項立剛表示，此次相關部門再次下發文件，恐怕治理效果跟以往差不多，不會有太大改進，僅僅是一個通知，並沒有多大的威懾作用，真正進行核查管理才能改變壟斷現象，目前離形成體系還有很大距離。

　　在業內人士看來，小區裏寬頻壟斷的現象，也是造成提速降費多年，用戶卻感知不強的原因之一，小區裏寬頻沒有競爭，用戶沒有選擇的權利，只能高價購買，間接阻礙了提速降費的進程。

　　不過，北京商報記者發現，現在一些小區已經開始普及寬頻準入了。家在北京北四環某小區的李先生向北京商報記者反映，以前該小區只有中國聯通和長城寬頻、歌華有線幾家運營商的網路，上個月，他收到中國移動有關固定寬頻的優惠資訊，中國移動工作人員告訴李先生，中國移動的固網寬頻已經陸續接入附近的幾個小區了。

　　北京商報記者 錢瑜 石飛月