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扶貧攻堅，要“補苗”而非“拔苗”

2016年06月08日07:12 中國政府網

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　　如果頭腦發熱，工作不深不細，不做長遠打算就開工扶貧項目，難以調動群眾的積極性，還容易導致資源浪費，增加貧困群眾負擔

　　最近到一些地方調研脫貧攻堅，發現真金白銀的投入很大，幹部群眾脫貧的熱情和期望值挺高，但一些制約脫貧的長期問題，浮現出來。

　　比如，建檔立卡後，四口之家的農村貧困戶一年內蓋起了170多平方米的新房，好不好？從沒去過縣城的貧困山區少數民族群眾，貸款數萬元搞起了種養殖，行不行？這得辯證看。一方面，説明扶貧措施更精準了，不僅瞄準了貧困戶，也對準了問題；另一方面，精準識別只是第一步，這些措施的長期效益還得打個問號。蓋新房貸了銀行多少款、借了親朋多少錢？養羊種果栽草藥能不能應付市場風險？都讓人心裏不踏實。

　　精準扶貧好比“改大水漫灌為滴灌，搞測土配方施肥”，讓弱苗、病苗也能豐産。然而，“貧有百樣，困有千種”，如果頭腦發熱，工作不深不細，不做長遠打算就開工扶貧項目，難以調動群眾的積極性，還容易導致資源浪費，增加貧困群眾負擔。

　　正是出於這種考慮，雲南省委主要領導近期在扶貧調研中強調：脫貧攻堅不能頭腦發熱脫離實際建新房，特別要堅決防止貧困戶因此大量舉債，造成新的貧困。這個告誡針對性強，也很及時。脫貧攻堅，不是輕輕鬆鬆一衝鋒就能拿下的戰役。即便是花銀行的錢，也不能浪費資源和時機。得有長遠打算，處理好幾對關係。

　　比如，把握好外界幫扶與主動參與的界限。面對貧中之貧、困中之困，政府必須主動做工作，但更重要的是激發脫貧的內生動力。雲南省臨滄市南美鄉是個拉祜族自治鄉，以前貧困人口占了九成，當年直接從原始社會過渡到社會主義，如今又面臨全面脫貧的歷史跨越。當地群眾普遍只受過幾年教育，很少接觸現代文明，甚至見到外人就害羞跑開，因此，首先得幫他們克服懷疑和恐懼心理，讓他們也能主動參與。建房、發展産業必須“心貼心地聊、手把手地教”，但也不能圖省事、趕時間，就替他們做主大包大攬。否則，群眾就會“靠著墻根曬太陽，等著別人送小康”，好局面也難維繫。

　　再如，需要協調好政府和市場的關係。脫貧攻堅需要補短板，動力來自哪兒？無疑是黨委政府的主導作用。然而，脫貧不能只有良好的意願，要尊重市場機制，還可以引入社會力量。許多貧困群眾聚居區，受基礎條件制約很大，政府可以在修路架橋、醫療教育上多下功夫，把栽花種果跑市場等專業的事交給專業的人幹。雲南省引入煙草企業整體幫扶阿昌族脫貧，既增收又穩定，群眾很歡迎。

　　還要處理好當前與長遠的關係。眼下，脫貧攻堅無論是資金項目還是組織保障，都處於“歷史上最好的時期”。有人擔心，脫貧摘帽一旦完成，收尾的事誰來管？這種擔心不無道理，得有長遠考慮。比如，産業規劃上，要注意避免“單打一”，防止引發區域性的風險。同時，注重素質提升、培養致富帶頭人等不顯山露水的“潛績”。此外，內生動力並非人人都有，還要激發連片區域開發的“群體性內生動力”。

　　解決貧困問題，不能指望畢其功於一役。不經過真正的蛻變，不經歷市場的風雨，脫了貧也未必能站穩。充分估計這項工作的長期性和複雜性，“補苗”不“拔苗”，才能讓脫貧成果經得起時間檢驗。（徐元鋒）

(責任編輯：羅伯特)