日本：連鎖創新應對社會問題

2016年06月07日01:29 科技日報

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　　近年來，為實現“科學技術創新立國”的戰略目標，日本政府對科技創新極為重視。2015年7月，日本政府出臺了《科學技術創新綜合戰略2015》，制定了“推動連鎖創新的環境整頓工作”與“解決經濟、社會問題的重要舉措”兩大措施，力圖以科技創新帶動科技進步和經濟發展。

　　整頓連鎖創新環境

　　根據新的科技創新綜合戰略和兩大重要舉措，日本政府圍繞營造良好的創新環境，將推出一系列相關措施。主要包括：擴大青年及女性參與研發與創新的機會；大學改革與研究資金改革一體化；加強學術研究、基礎研究和科研院所功能；擴大中小創業公司參與創新和競爭的機會。此外，政府還將陸續出臺政策鼓勵女性參與創新，使女性實現工作與生活的平衡，同時重點加強女性領導的錄用機制，發揮其參與科技創新的作用。

　　在大學、科研院所的研究資金改革方面，從2016年度開始，政府對新項目原則上只間接提供30%的競爭性資金。同時，通過擴大募捐收入，尋求與民間的共同研究並擴大受託研究，拓寬資金來源，加強國立大學的自主經營。

　　著眼世界性研究課題

　　在學術和基礎研究方面，日本政府著眼于與創新密切相關的世界性研究課題。此外，《科學技術創新綜合戰略2015》在解決經濟、社會問題方面也提出了一些重要舉措，如大幅提升可再生能源比例，穩定電力供給；發展和實施再生醫療、個性化醫療和基因醫療；加強對癌症、精神疾病、傳染病和疑難病研究；開發自然災害綜合預防預測和災後重建技術，擴大資訊共用以有效抵禦自然災害等。

　　該戰略強度，要借助物聯網、大數據培育新産業；憑藉自動運作技術實現新一代都市交通系統和地區交通手段；建立迅速提供超越工業4.0的高附加值産品和快速提供服務的新型製造體制等。

　　以新計劃促進科技創新

　　今年4月，日本正式啟動《第5期科學技術基本計劃》。該計劃是日本政府自1996年發佈《第一期科學技術基本計劃》以來實施的第五個國家科技振興綜合計劃，也是日本最高科技創新政策諮詢機構——綜合科學技術創新會議2014年5月重組之後制定的首個基本計劃。

　　《第5期科學技術基本計劃》按照4個政策目的設定了主要指標，明確了5年內應達成的8項目標：

　　一是在無任期限制崗位工作的青年科研人員中，使40歲以下的大學專職教員人數增加1成（目前人數約為44000人），並爭取將來使40歲以下的教員人數比例達到教員總數的3成以上（目前為24.7%）。

　　二是保證女性科研人員比例佔整個自然科學系統的30%（目前略超25%）。其中，理學領域佔20%、工學佔15%、農學佔30%、醫學、口腔及藥物學佔30%。

　　三是在增加論文總數的同時，爭取引用次數排名在前10%的論文數佔論文總數比例達10%（目前為8.5%）。

　　四是使跨大學非營利性團體、公共機構、企業這三個部門之間的流動科研人員人數增加2成（目前約為1萬人），將從大學到企業或公共研究機構的流動人數增加兩倍（目前為略超600人）。

　　五是使大學及國立研究開發法人承接來自民間企業委託的研究項目金額增加5成（目前該項目金額約為390億日元，國立研究開發法人承接的項目金額約62億日元）。

　　六是將新上市研究開髮型風險企業（IPO等）數量提高兩倍（目前為30家）。

　　七是在創造技術革新方面，將中小企業申請專利數佔日本國內專利申請總數的比例定為15%（目前為略超13%）。

　　八是使大學的專利實施合同數量增加5成（目前約有1萬件）。