國務院督查:民間資本投身"雙創"還有三類"栓塞"

　　新華社北京6月5日電 題：民間資本投向創業創新還有哪些“栓塞”？——國務院督查“問診”“雙創”軟環境

　　新華社記者

　　當前，我國經濟發展正處於新舊動能轉換期，引導民間資本踴躍參與“雙創”，既能激發民間投資潛力，又能加快發展新經濟、培育壯大新動能，讓經濟發展活力進一步迸發出來。

　　記者跟隨國務院督查組走訪北京、遼寧、黑龍江、四川、重慶、廣東、福建、青海、山西等省市發現，各地認真落實大眾創業萬眾創新有關政策，推動“雙創”深入發展，取得了積極效果。但從督查情況看，民間資本投身“雙創”仍存諸多“栓塞”，“雙創”軟環境有待進一步改善。

　　從政策到資金 各地支援“雙創”力度大

　　“市、區科委引導我們走自主創新道路，研發具有自主智慧財産權的煎藥機，研發産品得到市場認可後，又給了150萬元産業化支援資金，推動産品走向市場。”北京東華原醫療設備公司姜黎濱説，政府支援對企業創新起到助推引擎的作用。

　　這只是全國各地支援創業創新的一個縮影。督查發現，各地認真落實國家推動大眾創業萬眾創新有關政策，從政策創新到設立各類産業基金，到培育服務機構，培養創新人才，積極想辦法、搭平臺、引資金、促創新：

　　在福建，政府出臺網際網路創業服務實施辦法，支援民營網際網路創業孵化基地發展，形成一批以民辦為主、多種發展模式的創業孵化基地。

　　在重慶，政府正在著力培育技術創新、資訊技術、檢驗檢測、投融資類的創業創新服務機構，同時加大政府購買服務力度，為小微企業提供低收費服務。

　　在青海，省財政從省級科技發展專項資金中統籌安排，投入5000萬元投資引導資金，專項用於大學生利用自主研發或由其他合法渠道獲得的技術進行“雙創”活動。

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　　一些細緻貼身服務，也在各地創建的産業園、眾創空間中不斷涌現。今年3月在新三板上市的北京億瑪線上科技公司負責人盛讚地方政府服務“很給力”：“上市過程中，涉及到異地辦理多種證明材料，工商等有關部門開了綠色通道，加快辦理，一點沒耽誤上市進度。”

　　民企困惑多 折射民間投資三類“栓塞”

　　儘管各地支援力度不小，但從督查情況看，在投身“雙創”過程中，民營企業普遍存在各種各樣的困惑，反映當前民間投資仍存諸多“栓塞”：

　　——“有錢不願投”折射“政策性栓塞”。在遼寧瀋陽，多家創投基金反映，瀋陽要求有政府引導基金參股的創投基金，60%的資金必須投在本地，本意是引導資金投身當地發展，實際效果卻是造成很多資金不願投到瀋陽。

　　——“有錢投不出”折射“服務性栓塞”。在山西太原，創業板上市企業東傑智慧董事長姚長傑反映，公司掌握數億元資金，想投資城市智慧停車設施卻“投不出去”，原因是停車設施建設涉及選址、立項、規劃、土地和消防等多部門，沒有哪個部門願意牽頭協調推動。

　　——“想投沒有錢”折射“老舊觀念性栓塞”。在一些地方，政府政策性扶持資金、金融部門貸款等習慣性傾向於國有企業，導致一些有好項目、好創意的民營企業難以拿到急需的資金。

　　督查還發現，一些投資基金或者民營企業習慣經濟高速增長時期“投資兩三年就見回報”“賺快錢”，缺乏長遠投資意識，對創業創新健康可持續發展形成了制約。

　　“這些‘栓塞’，正是當前政府部門積極推動創業創新，但實際效果卻打折扣的根源所在。”東莞融易創投投資總監胡艷説。

　　提升雙創軟環境 “細節影響成效”

　　地方經濟轉型，“雙創”能發揮多大作用，效果如何，政府服務意識、服務細緻程度等軟環境因素非常關鍵。

　　影響“雙創”軟環境的因素很多，也很細小，但這些細節卻對政策效果産生很大影響。“在一些地方，有投資人來考察，連杯喝咖啡的地方都沒有，人家看完就再也沒來過，事情很小，反映的是當地基本服務意識缺失。”山西紅土創新基金總經理陳永偉説。

　　浙商創投合夥人楊志龍反映，在北京，投資人看項目“在家裏就行”，第三方機構會將創業項目資料整理好送到府；在東北或西部地區，缺乏基本的第三方服務，投資人得一個項目一個項目尋找走訪，“效率低下，不利於形成創投氛圍”。

　　成都玖誠文化傳媒有限公司總經理杜偉反映，創業辦各種審批手續要跑多個部門多個窗口，對創業初期的公司來説，人本來就少，還要有專人負責盯著跑審批，耗時耗力，希望開設審批“一站式服務”。

　　一些地方對國家政策的宣介依然停留于“以文件落實文件”，還有一些文件是“鎖在抽屜裏的”。哈爾濱嘉天投資發展股份有限公司董事長桑洪建議，“政府部門應進一步改變觀念，主動亮政策，服務民營企業。”

　　“要提升軟環境，根源在於政府提升服務意識。”從海外回國的瀋陽高新創業投資公司董經國反映，“國內很多省市對於特殊人才都有一次性補貼政策，在有些地方要跑上很多趟，跑到後來對這筆錢都沒興趣了。而在浙江，政府會幫你把手續辦好，錢很快就能到位。”

　　太原皓德科技公司總經理李濱建議，軟環境落後地區與先進地區建立交流機制，通過人才互換，帶來新思路、新觀念和新做法，來一點一點改變，一點一點提升。

　　民營企業家普遍期待，專項督查能夠改善民間資本投身“雙創”軟環境。在整改具體問題的基礎上，進一步推動地方政府、創投機構、創業企業、第三方服務機構等付出腳踏實地、長期不懈的努力，為“雙創”營造良好的市場環境。(華曄迪、姜琳、朱基釵、于佳欣、董小紅、龐書緯、強勇、王自宸、陳春園、李超)