旅遊不文明行為增至9類 導遊“欺客”將入“黑名單”

　　近年來，遊客在旅途中的不文明行為屢有曝光。早在2015年4月，國家旅遊局便下發《國家旅遊局關於遊客不文明行為記錄管理暫行辦法》，規範此類行為。昨日，國家旅遊局下發修訂版《國家旅遊局關於旅遊不文明行為記錄管理暫行辦法》。新《辦法》將遊客9類行為納入“黑名單”， 並首次將旅遊從業人員納入監管範圍，此外還細化了各地旅遊部門對不文明行為取證範疇。

　　變化 導遊欺騙遊客將入“黑名單”

　　記者注意到，舊版《辦法》主要是對遊客的不文明行為進行細分和約束。在新版《辦法》中，首次將從事旅遊經營管理與服務的工作人員 納入監管範圍。

　　《辦法》規定，旅遊從業人員在從事旅遊經營管理和服務過程中，出現價格欺詐、強迫交易、欺騙誘導遊客消費；侮辱、毆打、脅迫遊客；不尊重旅遊目的地或遊客的宗教信仰、民族習慣、風俗禁忌；傳播低級趣味、宣傳迷信思想；國務院旅遊主管部門認定的其他旅遊不文明行為，將會被納入“旅遊不文明行為記錄”。

　　此外， 因監護人存在重大過錯導致被監護人發生旅遊不文明行為，將監護人納入“旅遊不文明行為記錄”。

　　旅遊不文明行為增加至9類

　　在舊版《辦法》中，共有6類旅遊不文明行為，新版《辦法》中增至9類，新增的3類分別為：不顧勸阻、警示從事危及自身以及他人人身財産安全的活動；破壞生態環境，違反野生動植物保護規定；違反旅遊場所規定，嚴重擾亂旅遊秩序。

　　其他6類原有的不文明行為則包括：擾亂航空器、車船或者其他公共交通工具秩序；破壞公共環境衛生、公共設施；違反旅遊目的地社會風俗、民族生活習慣；損毀、破壞旅遊目的地文物古跡；參與賭博、色情、涉毒活動；國務院旅遊主管部門認定的造成嚴重社會不良影響的其他行為等。

　　根據此前的規定，遊客不文明行為記錄資訊進行動態管理，保存期限大多為一至兩年，期限自資訊核實之日算起。新版《辦法》根據不文明行為的分類，明確了資訊保存期限為1年至5年。

　　比如，旅遊不文明行為未受到法律法規處罰但造成嚴重社會影響的，資訊保存期限為1年至3年；旅遊不文明行為當事人受到行政處罰或法院判決承擔責任的，資訊保存期限為2年至4年；最嚴重的則是當事人違反刑法的，資訊保存期限為3年至5年。

　　事發地戶籍地均可調查取證

　　新版《辦法》針對不同渠道舉報、不同地區的不文明行為採集取證有了明確規定：地方各級旅遊主管部門應聯合相關部門、整合社會資源，對本行政區域內發生的、戶籍所在地或經常居住地在本行政區域內的人員産生的旅遊不文明行為進行調查核實，並及時向上一級旅遊主管部門報告。

　　此外，媒體報道或社會公眾舉報的旅遊不文明行為，由發生地旅遊主管部門予以調查核實，當事人居住地或戶籍地旅遊主管部門應予以配合。發生在境外的旅遊不文明行為，由國務院旅遊主管部門或當事人戶籍所在地或經常居住地旅遊主管部門通過外交機構、旅遊駐外辦事機構等途徑進行調查核實。

　　部分旅遊不文明行為案例

　　大鬧航班致延誤 施驁，女，四川人

　　不文明行為事由：該遊客2014年10月19日，乘坐柬埔寨吳哥航空公司K6989航班從柬埔寨暹粒返回成都。登機後，後排乘客入座時碰到其頭髮，繼而引發口頭爭執、辱罵和推搡，經空乘人員和隨團領隊勸阻無效。事件造成航班非正常延誤約1小時。

　　毆打店員致人傷 榮嘉欣，男，上海人

　　不文明行為事由：該遊客與妻子于2014年9月26日晚10時，在札幌入住酒店附近的羅森便利店購物，因妻子在付款前即撕開包裝食用，遭到店員制止。該遊客認為店員有辱其妻，隨即揮拳毆打店員，導致該店員鼻子和臉受傷。當地警察以現行犯罪名拘捕了這對夫婦。

　　強開機上應急門 周躍，男，北京人

　　不文明行為事由：該遊客在2015年1月10日淩晨，由昆明飛往北京的MU2036航班上，強行打開飛機41L、42L座位旁兩道應急艙門，警方根據《治安管理處罰法》的規定，對他的違法行為予以治安拘留15日處罰。文/記者 羅曉靜

　　追訪 多部門聯動治不文明出遊

　　記者了解到，從2015年4月至今年清明小長假，已有17名遊客被國家旅遊局列入“黑名單”，最長的記錄將被保存三年。

　　今年2月初，中國航空運輸協會也出臺《民航旅客不文明行為記錄管理辦法》，協會表示未來會跟各個旅遊部門進行聯動，共同治理文明出行問題。

　　由於“黑名單”不具備強制性，此前多數遊客都認為，其最多只能起到“震懾”的作用。不過，隨著國家旅遊局等多部門對於“黑名單”的推廣，越來越多的遊客已經發現，在旅遊活動中一旦造成嚴重社會不良影響，上了“黑名單”，都將受到相關的處罰並需承擔法律責任。

　　對於國家旅遊局此次下發的新版《辦法》，多名旅遊業內人士表示，更加細緻嚴格的規定不但會讓遊客“長記性”，也給旅遊從業人員敲響了警鐘。（記者 王思思）