“十二五”以來特別是黨的十八大以來，黨中央高度重視科技創新，“創新驅動發展”成為國家戰略，科技創新被擺在國家發展全局的核心位置。必須堅持走中國特色自主創新道路，大力實施創新驅動發展戰略，成為社會各界共識。
科技創新與體制機制創新“雙輪驅動”，引領著中國向創新型國家的目標邁進。我國自主創新能力大幅提高，科技整體水準從量的增長向質的提升加速轉變，已步入以跟蹤為主向跟蹤和並跑、領跑並存的新階段，取得大量世界先進水準的重大創新成果，涌現一批具有國際影響力的創新人才，全社會大眾創業萬眾創新蓬勃興起，創新成果更多惠及全體人民，創新型國家建設邁上新的歷史臺階，為全面建成小康社會奠定堅實基礎。
基礎研究和戰略高技術獲突破性進展
量子通信領域近日又傳來好消息。今年7月，我國將發射世界首顆量子科學實驗衛星，並在世界上首次實現衛星和地面之間的量子通信，構建一個天地一體化的量子保密通信與科學實驗體系。
這正是五年間中國基礎研究飛速發展的一個縮影。基礎研究是創新驅動發展的源動力。基礎研究經費不斷增長，2015年我國基礎研究經費為670.6億元，比2012年增長34.4%，年均增長10.4%；研究産出數量與品質同步攀升，科技論文總量連續多年居於世界第二位。2015年，論文數量佔到了世界總數的18.6%，而高水準論文比重快速上升到世界同類論文的21%，甚至超過了數量佔比。
具體説來，量子通信和量子反常霍爾效應、外爾費米子研究、中微子振蕩、CiPS幹細胞、高溫鐵基超導等多個前沿科學領域獲得突破性進展。載人航太和探月工程成就舉世矚目，國産首架大飛機C919成功總裝下線，北斗導航系統廣泛應用，蛟龍號載人深潛器創造7062米世界同類潛水器最大下潛深度紀錄，自主智慧財産權的“華龍一號”首堆示範工程開工建設，快中子實驗堆成功並網發電，戰略高技術顯著增強國家實力。
“十二五”期間，除了基礎研究，我國戰略高技術研究取得重大突破，呈現加速態勢。
大國重器，威名赫赫。在一批重要科研項目帶動下，中國製造業加速趕超，許多高端國産裝備應用投産。重大專項成果“8萬噸模鍛壓力機”打造世界“重裝之王”，突破了中國大型機械件的發展瓶頸；世界領先的粉末冶金技術，全面提升航空等領域的製造水準；自主開發的磁流變和離子束超精拋光設備，讓中國繼美、德之後第三個掌握高精度光學零件加工技術；浙江大學研發的全球最輕材料“全碳氣溶膠”，證明了中國在材料學領域的可喜進步。
這些重要成果體現了我國科技整體實力的躍升。2014年底，英國《自然》雜誌首次以全新“加權分值計數法”（WFC）指數方式發佈的2014全球自然指數（Nature Index）顯示，中國成為僅次於美國的世界第二大科研産出國家。同時，中國在國際上發表的高品質科學論文數僅次於美國和德國，位居世界第三，佔全球14％以上。而在20世紀80年代，這一比例不足1％。
科技改變百姓的生活
科技飛速發展與老百姓日常生活有什麼關係？今年兩會期間，科技部部長萬鋼這樣回答：“你可能看不到衛星飛在高空，但你的手機知道。你打開手機就能看到天氣預報，就能導航。”萬鋼説，他去內蒙古調研，發現有企業用北斗衛星來放牛，給牛戴上項圈，牛吃什麼草、在什麼地方都能知道，一旦過界，牧民就能派無人機把它攆回來。
2010年，“高鐵”還是個陌生詞，“夕發朝至”的火車出行已足以讓人羨慕。從北京到廣州，當時最快的特快列車要行駛20多個小時，卻是大家眼裏的“神速”。
2015年底，我國高鐵運營里程已達1.9萬公里，居世界第一位，中國成為世界上少數幾個全面掌握高鐵完整技術的國家。從北京出發，半小時到天津，5小時到上海，10小時到廣州。
2014年，我國成功實現超級雜交稻第四期攻關目標，最終確定百畝片平均畝産為1026.7公斤，創造了水稻大面積單産世界新紀錄，標誌著我國雜交水稻技術研究繼續保持國際領先地位，也為實施新形勢下國家糧食安全戰略提供了技術支撐。
成功研製生物工程角膜、埃博拉疫苗、滅活脊髓灰質炎疫苗、抗腫瘤新藥等，科技讓我們對疾病不再那麼恐懼；TD-LTE完整産業鏈基本形成；全面掌握特高壓輸變電技術，風能和光伏産能累計裝機容量均居世界第一；新能源汽車産銷量2015年預計超過30萬輛：石化、制藥等典型行業全過程污染控制關鍵技術取得突破……
創新生態形成 “雙創”蔚然成風
2014年9月19日，紐交所門口再次挂上了中國國旗，這個擁有200多年曆史的交易所迎來了史上最大的IPO（首次公開募股）——來自中國的阿里巴巴。
根據美國科技市場研究公司CB Insights日前發佈的全球102家“獨角獸公司”（上市前估值超過10億美元的公司），小米以460億美元的估值位列榜首。中國共有11家公司入選，總數僅次於美國，它們正在書寫著中國創新的精彩故事。
故事的後面，有我國近十年來在行動通訊、寬頻、超級計算等方面的持續投入，有千千萬萬科技人員的辛勤努力，有各級政府和有關方面在第三方支付、網路小貸、商事改革等方面的制度創新形成的合力支撐。
這是整個中國大眾創業、萬眾創新的縮影。全國各類眾創空間已超過2300家，與現有2500多家科技企業孵化器、加速器，形成完整的創業服務鏈條和良好的創新生態。推進科技特派員、返鄉農民工在農業農村創新創業，在重慶、四川、陜西、江蘇等地試點建設“星創天地”。中國創新創業大賽幫助一大批優秀創新創業企業和團隊獲得市場支援。
與之相適應的是，創新環境不斷優化。國家從建立技術創新市場導向機制、構建更加高效的科研體系、優化科技創新資源配置、營造激勵創新的公平競爭環境、健全促進科技成果轉化等方面採取重要舉措，努力完善創新政策法規環境。加強創新基地佈局，國家重點實驗室達到481個，國家工程（技術）研究中心478個，國家工程實驗室158個。創新人才隊伍建設進一步加強，科技人力資源總量超過7100萬，研發人員超過535萬，其中企業研發人員398萬。
科技體制改革向縱深邁進
“十二五”期間，新一輪科技體制改革向縱深推進，不斷釋放改革紅利，推動創新驅動發展戰略的實施。
2012年，黨中央、國務院發佈了《關於深化科技體制改革加快國家創新體系建設的意見》。
這一輪改革的核心，是徹底讓企業成為技術創新主體，形成一個産學研用結合的協同創新體系，促進科技與經濟緊密結合。圍繞這個核心問題，在提升企業技術創新能力、推進協同創新、加強資源統籌和開放共用、完善人才評價和激勵機制、促進科技成果轉化5個方面。
2013年1月，《關於強化企業技術創新主體地位，全面提升企業創新能力的意見》出臺，提出以深入實施國家技術創新工程為重要抓手，推動企業技術創新。
此後1年時間裏，圍繞提升企業技術創新能力，科技部與國家57個部門和單位出臺百餘項政策措施。
2014年是全面深化改革的元年，也是科技體制改革的攻堅之年：中央財政科技計劃（專項、基金等）和項目資金管理改革邁出重大步伐。當年年底發佈的《關於深化中央財政科技計劃(專項、基金等)管理改革的方案》，旨在將近百項科技計劃和專項進行整合。黨中央、國務院明確要求，要以中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革為突破口，帶動其他方面科技改革向縱深推進。這是科技發展中具有里程碑意義的一項改革，對我國科技創新産生深遠影響。
改革提出了3年過渡期，2017年將全面按照新的科技計劃體系和管理機制運作。原有的100多個科技計劃已整合了89項，並根據公開統一的科技管理平臺，對“十三五”科技創新規劃、重大科研任務佈局、專業機構遴選與改建、監督評估體系等重大事項做出部署。
目前，重點研發計劃在資訊、海洋、空間、國家安全等領域率先啟動了36個重點專項。通過競爭擇優的辦法遴選了7家專業機構承接項目管理工作。全程嵌入式的監督管理體系正在形成而且發揮作用。正在實施的國家重大科技專項的管理改革，已在寬頻行動通訊、轉基因、新藥創制、傳染病這四個專項開展試點，年內將在具備條件的重大專項當中全面落實。
與此同時，決策者還打出開放共用大型科研儀器、建立國家科技報告制度等“組合拳”，總體把握創新大棋局的走勢，推動科技改革縱深發展。
為了破除制約科技成果轉化的制度性障礙，2015年10月，修訂後的《促進科技成果轉化法》正式實施；2016年2月，國務院批准和印發《實施促進科技成果轉化法的若干規定》，對落實轉化法明確了實施細則；2016年4月，國務院辦公廳印發《促進成果轉移轉化行動方案》。《轉化法》《規定》和《方案》這三者形成促進科技成果轉化從修訂法律條款，制定配套細則，部署具體任務的三部曲。
5月19日，中共中央、國務院印發《國家創新驅動發展戰略綱要》，對創新驅動發展做出頂層設計，提出到2020年進入創新型國家行列、到2030年躋身創新型國家前列、到2050年建成世界科技創新強國“三步走”目標。這份具有歷史意義的文件，明確了未來中國的發展路徑。中國這艘巨輪，將揚起創新的帆，繼續乘風破浪，勇往直前。（科技日報北京5月29日電）
(責任編輯：羅伯特)
