中國控煙協會：《北京市控制吸煙條例》實施一週年無煙環境明顯改善

　　中國經濟網北京5月29日訊 （記者吳佳佳）北京于去年6月1日起實施了“史上最嚴”控煙條例，至今已近一年，有何成效？ 中國控制吸煙協會27日公佈的《北京市控制吸煙條例》實施一週年暗訪調查結果顯示，《條例》實施1年後無煙環境明顯改善，《條例》和全面禁煙依然獲得公眾的高支援率。

　　據介紹，《北京市控制吸煙條例》(以下簡稱“《條例》”)于2015年6月1日正式實施，中國控制吸煙協會曾于2015年4月對公共場所室內無煙環境；公眾對《條例》的知曉和支援情況；中小學校周邊100米範圍內煙草銷售點分佈等情況進行暗訪調查。為了解《條例》實施一年上述指標的變化情況，中國控制吸煙協會在2016年5月，與實施前基本相同的場所和等量的人群，按區域抽查了北京市450個公共場所(賓館150個、餐館100個、醫院60個、網吧酒吧70個、公共交通站70個)、50所中小學校，調查了600名公民。

　　中國控制吸煙協會原常務副會長、著名控煙專家許桂華指出：《條例》實施前後公共場所均未發現煙草廣告，表明我國的《廣告法》中禁止煙草廣告條款得到有效實施。無煙環境的各項指標實施後均明顯好于實施前，最好的是醫院，改善最明顯的是網吧酒吧，最差的是公共交通車站。其中，張貼禁煙標識由53.23%提高到82%，賓館提升最為明顯，由43.13%提高到94.67%；網吧酒吧變化最明顯，煙具擺放由20.49%下降到4.67%，其中網吧酒吧變化最大，其中煙具擺放由56%下降到12.86%；發現煙蒂數量由45.21%下降到19.11%，其中網吧酒吧變化最大由96%下降到32.86%；發現吸煙者人數由11.36%下降到9.56%，其中網吧酒吧變化最大由90%下降到14.29%；吸煙被勸阻由2.63%提高到16.28%，其中，賓館變化最大由0%提高到25%；張貼舉報電話由0.22%提高到53.78%，餐館變化最大由0提高到73%。 中小學周邊100米範圍內煙草銷售點數量由58.7%下降到30%，下降了28.7個百分點，店內散裝煙銷售由3.35%下降到2%，下降了2.35個百分點，煙草廣告由2.17%，下降到0%。

　　被調查公眾對《條例》的知曉率較實施前明顯提高，由43.43%提高到87.16%；對控煙滿意度由42.26%提高到83.5%；公眾對《條例》和全面禁煙依然保持著高的支援度，分別為93.67%、93.83%，整體女性高於男性，非吸煙者高於吸煙者，15-29歲年齡段最高，50-69歲最低，

　　中國控制吸煙協會會長，我國著名心血管專家胡大一指出：我國是煙草種植大國，也是煙民和煙草受害大國。有煙民3.16億，被動吸煙者7.4億，吸煙和煙草煙霧已對我國公民的健康帶來嚴重影響，已成為我國公共衛生面臨的重大挑戰。近年來，我國慢性疾病發生率大幅攀升，目前有高血壓患者3.3億，糖尿病患者1.14億。慢性疾病的發生大大增加了政府和老百姓的醫療支出。

　　“我是國內做心血管支架最早的醫生，我發現患病的病人越來越多，做支架的越來越多，雖然掌握做支架技術的醫生越來越多，但仍然滿足不了新增病人的需要，這是我們預防醫學的最大悲哀，也是衛生預防為主政策的失敗。因此，近年來，我轉向全力推進樹立健康理念，呼籲人們養成科學健康的生活方式和生活習慣。預防煙草危害、減少煙草煙霧是最有效的減少慢性疾病的重要因素，而公共場所全面禁煙又是最有效的辦法。”胡大一説，因此，強烈呼籲即將出臺的從全國《公共場所控制吸煙條例》必須明確規定：所有室內公共場所、工作場所和交通工具等應全面禁煙，，部分禁煙是無效的，是不能接受的，無妥協的餘地。《條例》必須秉承保護公眾健康至上的原則，保護人民健康高於一切。另外，在制定全國《公共場所控制吸煙條例》時，必須將有利益衝突的煙草企業排除在外，決不能受其干擾。

　　中國控制吸煙協會副會長支修益教授表示，暗訪調查可以看出：全社會對《北京市控制吸煙條例》認知率明顯提高，公共場所吸煙人數明顯減少，吸煙者戒煙意願明顯上升，的確稱得上是史上最嚴的控煙法規。北京在科學立法、社會共治、宣傳普法和嚴格監督執法等方面為其他省市自治區和全國範圍內推動公共場所禁止吸煙法規的出臺積累了寶貴的經驗。然而令人遺憾的是，國家《公共場所控制吸煙條例》卻遲遲不能出臺，《公共場所控制吸煙條例》徵求意見稿在國家煙草公司的干預影響下，相關建議條款已不符合《國際煙草控制框架公約》要求，為此我們深感憂慮，呼籲國務院法制辦借鑒《北京市控制吸煙條例》實施一週年的寶貴經驗，不受煙草公司的干擾，儘快出臺符合《國際煙草控制框架公約》要求的《公共場所控制吸煙條例》。

　　支修益介紹了我國最新的癌症流行病數據，2015年我國新增癌症患者429萬，死亡280萬。其中與吸煙密切相關的肺癌，2015年新發病患者73.3萬，因肺癌死亡的患者高達61萬。目前，我國臨床確診肺癌時70%以上的患者為晚期肺癌，失去了外科根治性治療的機會。高額的醫療費用所造成的因病致貧和因肺癌返貧已經成為社會關注的熱點和全國兩會期間代表委員討論的問題，晚期肺癌患者治療的平均費用已經超過11萬。“與吸煙密切相關的呼吸疾病和心腦血管疾病所造成沉重的醫療負擔應該引起國家有關部門特別是煙草公司領導的高度重視，希望煙草部門本著對人民健康負責的態度認真履行《國際煙草控制框架公約》，在規範煙盒包裝和禁止煙草廣告等諸方面邁出更大的步伐，為創造健康中國，為實現偉大中國夢而努力。”支修益説。