後工業時代的鄉村“突圍”

　　本報記者張鳳雲

　　工業化，在帶來經濟快速發展的同時，往往也會對資源環境帶來壓力。而對於鄉村來説，既要發展工業幫農民增收致富，又要守護好田園鄉愁，這個問題就更為突出。

　　這裡我們要講的，是位於蘇杭之間的小縣——浙江省德清縣的故事。在發展工業的同時，德清在建設美麗鄉村中付出的種種努力，以及獨具匠心的經營鄉村的思路，不僅對鄉村的可持續發展具有啟示意義，更安放了人們內心深處那片最柔軟的“鄉愁”。

　　鄉村工業與環境，到底要哪個？

　　初夏時節，剛剛下過一場小雨，洛舍鎮東衡村籠罩在一片水汽之中。站在村裏最高的11層公寓樓頂，能夠看到村莊的全貌：村莊周邊水網密集，一排排聯體別墅掩映在綠樹叢中。最顯眼的是兩片鬱鬱蔥蔥的小樹林，成群的白鷺在林子頂上盤旋著。再往遠處看，是一片正在拔節的小麥。

　　退回8年前，東衡村完全是另外一副模樣。靠著礦山為生的村民們不停地採挖，一車車建築石料從村里拉了出去，換回一疊疊鈔票，祖輩得以生存的環境卻遭到了破壞。

　　“開礦的時候，出趟門，走到家臉上都是黑的不洗臉不行的。河道都臭死了，洗手都不行。”54歲的村民楊國劍説。

　　東衡村的情況並非個例。上世紀80年代以來，處於長江三角洲腹地的德清經濟迅速步入發展的快車道，一大批工礦企業拔地而起。到21世紀初的時候，全縣企業主要集中在輕工機械、化工、紡織和五金幾個方面。在鄉村，竹拉絲、採礦、磚窯、筍加工等也是遍地開花。2006年，二産的比重就佔到了59.1%。然而高速發展帶來的環境問題也非常突出。一段時間，這一水系豐饒之地，竟然找不出一條可以游泳的河來。

　　這種以污染環境和消耗資源為代價的鄉村發展模式還能持續多久？經過一系列紮實的調研和思考，德清下定決心開展了對全縣環境保護的求索與治理。

　　特別是浙江省提出“五水共治”以來，全縣上下圍繞“河裏有魚、河道可遊、河水可喝”的目標，通過工業污染全面治、礦山污染重點治、農業面源污染徹底治、城鄉污水綜合治、河道污染系統治、飲用水源嚴格治、河長領銜治、部門聯動治、社會共同治等九種措施，集中開展了“清水治污”攻堅戰。

　　第一年，全縣26家礦山企業中，先後對24家礦山企業實施了關閉和停産休整，收回採礦許可證23家，無礦山的加工機組全部取締。第二年，26家低小散企業鐵腕關停，39家造紙、印染、皮革、化工等四大行業企業整治提升全部完成……

　　最難的，當然還是放棄鄉村幾十年生存的路徑。以東衡村為例，礦場關閉了，曾經一年幾百萬的集體收入頃刻間沒了來源。村支書章順龍説，剛開始那幾年村裏窮得村委會的大門都開不開了。

　　但是他也告訴記者：“現在村民們還是能夠理解，礦山遲早會挖空的。如果當初不關閉，更不會有今天這麼漂亮的村莊。”

　　20億建設款，有章有序地投向了農村

　　關停整改污染企業，並不能完全解決鄉村的問題。德清縣農辦副主任姚建強告訴記者，從2009年開始，德清統籌考慮，啟動實施“中國和美家園行動”，計劃用10年時間將全縣城鎮規劃區外行政村都打造為“山水美、農家富、社會和、機制新”的和美家園。

　　“我們有專項補助資金和整合資金兩塊來保障和美家園的建設。專項資金分成兩個檔次，精品村按每人2000元的標準進行補助，有29項指標，20多個部門到年底對村進行考核。比如這個村2000人，專項資金以獎代補的形式補助400萬。先給80%，剩下的年底驗收的時候有什麼問題，第二年提升改造，好了再把剩下的給村裏。第二是整合資金，我們每年列定20個村，全縣所有的部門往這幾個村裏傾斜項目。比方説道路，交通局的項目要盡可能放在這些村裏。這樣就形成了一股合力，不再撒芝麻鹽。到目前我們將近投入了20個億。”

　　即便力度如此之大，開始第一年依然很難。姚建強説，“2009年我在鄉鎮工作，我去村裏做村幹部的工作。他們説我在村裏幾十年，從來沒有見過這麼多項目，都不知道該怎麼幹。”

　　為了得到村一級的支援，姚建強和同事們一趟趟跑到鄉村做工作。“我們都是有實實在在的抓手的。”姚建強翻開手裏拿著的村莊規劃對記者説，“比如這個村的第二個工程，中心公園，1200平方米，有圖紙，有設計，這裡種什麼樹，具體怎麼弄。再就是解決村裏的後顧之憂，這個村是400萬元，先給100萬元啟動資金，就好開展工作。村裏就開始感覺到這個是真的，不是放‘空炮’。”

　　“特別是旁邊村搞好了，村民就去找自己的書記了。‘書記，我們村怎麼還沒搞啊？’後來村裏都來搶了。村民的自覺性也上來了，投工投勞，幫著修路、挑土，家裏有拖拉機的，還幫公家拉拉材料什麼的。”農辦另一位同志接上話茬説。

　　經過7年的努力，到2015年德清已經提前3年完成了和美家園定下的任務，農村環境得到了極大改善和提高。在2014年首次全國農村人居環境村村普查中，德清縣在全國2800多個縣市區旗中位列第一。

　　留住鄉愁，就是留住鄉村生活的本錢

　　可以説，生態問題從來都不是一個單純的生態問題，而是整個發展模式的問題。因此，環境的改善和重建，也只是美麗鄉村建設的一步。

　　原有鄉村工業“出清”後，需要新的環境友好型産業的重新導入。如今走進德清，確實也能感受到美麗鄉村建設過程中産業導入帶來的活力。這是一種內力和外力相互交織下萌發的力量，代表著後工業時代鄉村建設階段性“突圍”的成功。

　　“後工業時代的一個很重要的特點，就是經濟結構從商品生産向服務型經濟轉型。隨著人們收入的增加，對服務業的需求越來越大。相應的，勞動力將向服務業方面轉移。”鐘管鎮鎮長姚文忠告訴記者，服務業在鄉村同樣可以有很好的發展空間。

　　鐘管鎮蠡山村就是這樣一個充滿著希望的村莊。這是一個古老的村落，就坐落在美麗的蠡山腳下。一條小河繞村而過，岸上的蘆葦才露尖尖角。一棵棵上了年紀的老榆樹枝杈伸向河中，灑下一片陰涼。

　　“鄉村有鄉村的文脈，鄉村有鄉村的味道，德清的美麗鄉村建設最大可能地保留住了‘鄉愁’。”姚文忠告訴記者，鎮裏為了蠡山村歷史文化村落保護利用專門成立了指揮部，計劃把蠡山村打造成一個古色古香的村落，發展旅遊業和鄉村度假。

　　如今，德清的高端低碳民宿已發展到300多家，帶動了“陽光生態園”等76家休閒觀光農業園區的發展。

　　以鄉村度假、民宿經濟為支撐，周邊農村獲得到了實實在在的好處，莫幹山“裸心谷”超過三分之二的員工從周圍農村招聘，法國山居每年以高於市場10%的價格收購周邊的水果，西部山區農房出租價格平均每棟每年可達5萬元，甚至村裏有的婦女賣茶葉蛋一年都能掙到十幾萬……

　　德清的美麗鄉村建設和鄉村治理還在不斷升級。姚建強告訴記者，目前德清正著力打造“國際化山水田園城市”的大景區概念，在建設過程中挖掘地域文化和生態資源，打造環莫幹山異國風情線，中東部歷史人文觀光帶、防風濕地觀光帶等幾條不同特色的景觀線，努力讓農業更優、農村更美、農民更富。