四川省建設特色小城鎮 百鎮示範引領帶動千鎮發展

　　5月13日一大早，幾位當地農民趕到四川金堂縣淮口鎮政府，與鎮委書記謝志俊交談，他們急切地想知道：小城鎮建設什麼時候能到他們那裏？

　　“以前是政府催著農民進城，現在是農民追著政府要進城。”送走農民朋友，謝志俊感慨道。轉變何以發生？“四川這幾年紮實推進的小城鎮建設讓農民們得到了實惠，嘗到了甜頭，所以就有更多的農民想搭上這趟‘快車’”。謝志俊對《經濟日報》記者分析説。

　　四川省住建廳廳長何健告訴記者，四川啟動的這趟“快車”始於2013年。當年，針對小城鎮數量多、規模小、承載力弱的省情，四川省作出實施“百鎮建設行動”戰略舉措，決定將小城鎮建設放到統籌城鄉發展、破解“三農”問題的大格局中謀劃，連續3年每年選取100個基礎條件好、發展潛力大、特色優勢明顯的小城鎮進行重點培育。

　　注入鮮活生命力

　　四川有行政建制鎮2032個，新型城鎮化背景下的小城鎮什麼樣？“省委、省政府鮮明提出，規劃打造特色小城鎮，要注重發揮小城鎮聯結城市、帶動鄉村的獨特作用，注重突出地域特色、民族特色和歷史文化特色，用規劃把小城鎮的文化底蘊、民族風情、自然風光和産業特色亮出來，為小城鎮建設注入鮮活的生命力。”四川省委政研室副主任王整介紹説。

　　郫縣安仁鎮正是這樣一個富有鮮明特色的小城鎮。借助保存完好的川西莊園群落，安仁已成功打造成為“中國博物館小鎮”，在這裡除保留有濃郁的川西莊園建築文化特色之外，還建成了“5·12地震紀念館”等多個特色場館，已被評為“國家4A級旅遊景區”。去年，安仁鎮文化旅遊業快速提升，共接待國內遊客700多萬人次，國內旅遊綜合收入達9.1億元。特色小旅館、茶樓、小吃店鱗次櫛比，生意興隆，當地農民每人平均純收入達到15700元，城鎮居民可支配收入22000元。

　　特色鮮明的不止是安仁。成都整合27個古鎮文化資源打造“天府古鎮”品牌；李莊是宜賓市長江邊的一個小鎮，抗戰時期，同濟大學等10多家高等學府和科研院所曾遷至此，一批全國知名專家、學者雲集李莊。借助豐厚的歷史文化，如今的李莊已建設成為文化旅遊名鎮，冬去春來，遊客雲集；而作為詩仙李白故里，江油市的青蓮國際詩歌小鎮則吸引了大批年齡不同、志趣相投的詩歌文化愛好者……

　　關鍵因素是産業

　　如果説安仁、李莊、青蓮等小城鎮的活力源於結合各自實際發展特色旅遊，擁有了賴以發展的支柱産業，那麼，其他小城鎮之所以同樣具有鮮活的生命力，關鍵因素也正在於抓住了“産業”二字。

　　強化産業支撐，以特色産業立鎮，化解小城鎮發展“空心化”難題，正是四川打造特色小鎮的核心之舉。

　　在成都市新都區新繁鎮的好風景傢具廠，廠區一角正加緊改造。“這是一個2000多平方米的展廳，今後客戶可以在這裡與廠裏的設計人員一起設計自己喜歡的傢具。”公司副總經理鄧光利告訴記者，雖然受大環境影響，企業增速有所放緩，但由於在設計、行銷等環節加快創新步伐，公司生産計劃仍排得很滿。

　　這家去年銷售收入超過3億元的傢具廠只是新繁鎮眾多傢具廠之一，作為“中國西部傢具之都”，去年新繁傢具銷售收入達到180多億元。而該鎮的另一個支柱産業泡菜食品産業，去年也賣出了16億多元的産品。

　　如果説新繁鎮的産業偏向傳統，那麼淮口鎮則是“高大上”的代表。在鎮裏的節能環保産業基地，中節能集團、巴莫科技等255個節能環保項目分佈在23平方公里的園區之內，總投資達550億元，已初步形成高效節能産品、水處理、大氣污染防治、固廢處理、資源迴圈利用、線上監測等節能環保産業集群，其中，四川環能德美科技有限公司擁有的基於磁絮凝磁分離技術的超高速水質凈化系統及規模化應用去年獲頒“國家科技進步二等獎”。

　　四川還涌現出一批商貿物流特色鎮、現代農業特色鎮、創新創業特色鎮。傳統産業創新發展，新興産業加快發展，崛起中的這一批特色小城鎮正成為當地經濟轉型升級的示範鎮和穩增長、調結構的主引擎。

　　重在“就近城鎮化”

　　早上7：30齣發上班，中午公司有免費午餐，晚上6點下班回家。這是淮口鎮居民陳寧和他妻子的夏令作息時間。

　　陳寧告訴記者，他和妻子在上海、廣州打工多年。一年多以前，他妻子在節能環保産業園找到工作，他也在距妻子5分鐘路程的環能德美當上了電焊工。“每天工作8小時，雙休，月薪4000多元，最大的變化是，以前一年見一次父母孩子，現在是天天在一起。”陳寧笑著告訴記者。

　　在淮口，已有2萬多人與陳寧一樣在家門口找到了工作。而在新繁鎮，傢具和泡菜産業園吸納的農民工多達3萬餘人。

　　淮口鎮委書記謝志俊分析説，正是小城鎮建設使當地工作環境、生活環境都得到了極大地改善，才讓更多的農民工願意返鄉工作。

　　讓更多的農業轉移人口在“家門口”就業，讓更多的人“就近城鎮化”，是四川這樣一個人口大省推進小城鎮建設的題中應有之義。為補齊小城鎮基礎設施和公共服務短板，避免出現“宜業不宜居”的問題，四川加大了投資力度。

　　據四川省住建廳介紹，3年來，僅300個試點示範鎮就累計完成基礎設施投資321億元，重點推進水、電、氣、路、網等基礎設施向小城鎮延伸。目前已完成基礎設施項目近千個。在公共服務方面，加大了醫療、教育等方面的投入，將農業轉移人口隨遷子女義務教育納入教育發展規劃和財政保障範疇，公辦學校對隨遷子女普遍開放。基礎條件較好的成都市已實現每一個鎮都配有28套基礎設施和公共服務，居民辦事基本不用出鎮。即使在川西較為偏遠的地區，配套設施也正加緊趕上。據統計，3年來，全省300個試點鎮就近就地轉移農業人口63萬多人。（經濟日報 記者 鐘華林）