又該降印花稅了
- 發佈時間：2016-05-16 09:06:59 來源：新華網 責任編輯：羅伯特
媒體報道，近期隨著股市交投清淡，印花稅收取金額大幅下降。本欄認為，證券交易印花稅本不應該是國家稅收的主要來源，印花稅應該是調節貧富差距的工具，而非給投資者增加負擔的支出，印花稅的收取方法也應該靈活多樣。
現在的問題是，印花稅收入的多少，與股市交易量息息相關，如果政府不能準確預測下一年度的股市活躍程度，也就無法預測來年能有多少印花稅收入，自然也沒辦法製作預算，如此不穩定的稅收，只能作為輔助，而非主力。
能不能夠讓印花稅收入盡可能穩定一些？其實還是有辦法的。例如可以讓投資者選擇包年的繳稅方法，即在2016年10月或者11月，投資者可以自願選擇是否按照包年的形式繳納2017年度證券交易印花稅，例如包年印花稅1000元，即投資者在2017年無論交易多少次，印花稅都不再收取，而是收取定額1000元。這對於很多短線交易者會很有吸引力，在當前的市況下，允許投資者包年交印花稅，也對活躍市場有很大的好處。
此外，還可以採用印花稅封頂的機制，例如某投資者雖然沒有選擇包年繳納印花稅，但是在次年交易中印花稅累計繳納達到了3000元，那麼該股票賬戶的未來交易也不再收取印花稅，以減輕投資者的負擔。
現在A股印花稅最大的問題，不僅僅是投資者負擔過重，而且是很多稅收都來自於投資虧損的散戶投資者，這與用稅收調節貧富差距的宗旨並不一致。本欄認為，印花稅收取還應該向投資盈利的一方傾斜，例如可以規定年末投資者的股票賬戶如果累計是虧損的，那麼所繳納的印花稅可以返還給投資者，最多返還虧損金額。或者是取消印花稅的收取，改為徵收資本利得稅，即只有盈利了才需要繳稅，虧損的投資者不需要繳稅。
如果上述建議都有困難，那能不能讓證券交易印花稅的稅率經常浮動，即當股市交投熱絡的時候可以多收一點，當股市成交量低於一定水準的時候免收。例如當滬深股市合計成交小于5000億元的時候不收印花稅；當兩市成交量合計達到5000億元但不足1萬億元時按照0.1%向賣方收取；當兩市成交量超過1萬億元時按照0.2%向賣方收取。如此一來，股市行情好的時候多收印花稅，行情不好的時候少收或不收印花稅，如此投資者的負擔也能相對下降。
當然，調節印花稅只能在一定程度上降低投資者的負擔水準，並不能對股市構成實質性利好支撐，但這對投資者的心理和情緒卻有很正面的影響。本屆政府從各個方面為中國經濟減負降稅，股市投資者也希望能夠分享到這一優惠政策，股市如果能夠走好，很多問題都能夠得到很好的解決。（周科競）
