南方日報訊 （記者/葉永茵 龔名揚）日前，東莞市出臺了《東莞市供給側結構性改革去杠桿行動計劃（2016－2018年）》（以下簡稱“行動計劃”），以提高直接融資的比例、防範金融風險、降低融資的成本、控制銀行機構不良貸款等措施保證“去杠桿”工作的推進。

　　行動計劃指出，力爭用三年時間，推動上市企業達40家，全國股轉系統掛牌企業達到180家，區域性股權交易中心掛牌企業達到500家，進一步提升直接融資佔社會融資比例。

　　推動多層次資本市場建設

　　所謂的“金融杠桿”相當於一個放大投資結果的工具，用較少的錢撬動大量的資金，以達到投資的高預期。高杠桿意味著高風險，若投資不恰當，過高的杠桿帶來的不是高收益，而是高債務風險。

　　行動計劃明確，按照“有保有控、有序推進、防範風險”的總體思路，著力推動金融去杠桿，促進間接融資與直接融資協調發展，防範化解金融風險，為東莞經濟結構調整和産業轉型升級提供有力保障。

　　在“去杠桿”計劃中，重點提出通過提高直接融資的比例、推動多層次資本市場的建設來降低企業融資的成本。行動計劃提出，到2018年底，力爭全市上市企業達到40家，全國股轉系統掛牌企業達到180家，區域性股權交易中心掛牌企業達到500家，提升直接融資的比例。

　　目前，東莞的資本市場雛形漸顯。2015年，東莞全市A股上市企業有18家，境內外上市企業達32家。至2015年末，在區域性股權交易中心掛牌的企業超300家。如今，在全國股權轉系統掛牌的東莞企業約101家，居全省地級市第一。從以上數據可看，與行動計劃相比，東莞資本市場的後發優勢明顯。

　　為了進一步推進東莞企業“上市”以提高直接融資的比例，行動計劃提出，要做好全市企業上市的統籌規劃和指導、服務，推進各類優質企業上市掛牌的培育和指導工作，協調處理好企業歷史遺留問題，為企業到境內外上市及到全國股轉系統、區域性股權交易市場掛牌創造條件。

　　嚴控高杠桿融資項目

　　根據行動計劃，東莞將全面摸清金融機構杠桿率及風險控制能力，推進金融産品去杠桿，強化交叉性、跨市場金融産品的風險監測和預警，敦促金融機構杠桿率達標。

　　為了提高“去杠桿”計劃達標的幾率，東莞提出具體的量化目標，到2016年底，地方法人銀行機構杠桿率達到銀監會規定的4%的監管最低要求；到2018年底，地方法人銀行機構、證券及期貨機構、保險公司、小額貸款公司、融資擔保公司、融資租賃公司杠桿率全面達標。

　　在行動計劃中明確，開展去杠桿風險排查，重點防範和化解企業互保聯保風險，摸清去杠桿可能引發的風險敞口，開展動態壓力測試，及時研究應對措施，制定防範化解風險的預案。督促地方法人金融機構完善考核評價機制，降低資産業務風險級別，並通過增資擴股、上市融資等方式，進一步提高機構資本充足率及資産流動性。東莞金融機構注意關注並控制金融服務對象的杠桿水準，提高融資項目的自由資金或保證金比率，嚴控高杠桿、高風險融資項目，提高防範風險能力。

　　此外，在金融機構風險可控的情況下，東莞用好用活再貼現、支小再貸款、差別準備金動態調整、定向降準等貨幣政策工具，制定差異化信貸政策，優先加大對小微企業、科技創新、戰略性新興産業等重點領域的信貸支援。嚴格控制對“高耗能、高污染、高排放”和“僵屍企業”的貸款，壓縮退出存量貸款，實現平穩退出。

　　及時處置不良貸款

　　行動計劃中指出，要加快不良貸款的處置。推動銀行機構組建債權人委員會，指導債權人委員及時落實國家、省關於“去産能、去庫存、去杠桿”的工作部署，著力防範大客戶過度授信、多頭授信和關聯授信風險，並按照“一起一策”的原則集體研究確定增貸、穩貸、減貸、重組等處置手段，及時處置不良貸款，防止風險積累、傳染和放大。堅決打擊企業惡意逃廢債務等違法行為。

　　按照計劃，建立跨部門、跨鎮街的金融風險防範處置聯動機制，積極防範和穩妥處理各類金融風險，守住不發生區域性、系統性金融風險的底線。到2018年底，東莞轄內銀行機構不良貸款佔比保持低於全省平均水準。