據最新數據統計，2015年，我國國內旅遊突破40億人次，國民每人平均出遊2.98次，旅遊收入超過4萬億元人民幣。“大眾旅遊時代”正悄然來到我們身邊，給旅遊業未來發展帶來了契機。如今的遊客更希望能有個優秀導游來講解，從而挖掘出旅遊更深層次的價值。然而，以往導遊都是靠旅行社來安排，遊客自己無法選擇導遊。最新出臺的政策能幫人們解決這個難題。

　　國家旅遊局日前下發通知，本月起，江浙滬等9個省市將正式啟動線上線下相結合的導遊自由執業試點工作。未來導遊可通過網路平臺、線下相關機構向預約其服務的消費者提供單項講解或嚮導服務，並通過第三方支付平臺收取導遊服務費。業內人士表示，未來導遊自由執業將從一定程度上減少“購物團”現象的出現。

　　新規

　　9個省市試點導遊“單飛”

　　目前，國家旅遊局已面向9個省市旅遊委(局)下發《國家旅遊局關於開展導遊自由執業試點工作的通知》，決定於今年5月正式啟動在江浙滬三省市、廣東省啟動線上導遊自由執業試點工作;在吉林長白山、湖南長沙和張家界、廣西桂林、海南三亞、四川成都啟動線上線下導遊自由執業試點工作，促進導遊與遊客實現雙向選擇，滿足日益增長的遊客需求。

　　線上導遊自由執業是指導遊向通過網路平臺預約其服務的消費者提供單項講解或嚮導服務，並通過第三方支付平臺收取導遊服務費的執業方式。

　　線下導遊自由執業是指導遊向通過旅遊集散中心、旅遊諮詢中心、A級景區遊客服務中心等機構預約其服務的消費者提供單項講解或嚮導服務，並通過第三方支付平臺收取導遊服務費的執業方式。

　　得知“單飛”終於成為可能，已從業十多年、一路從陜西幹到廣東的導遊韓女士感到，總算可以喘口氣了。韓女士説:“導遊成為一個純自由的職業，我今天有事或者心情不好，就可以不去帶團。這樣，可以把最好的狀態展現給客人。”不少遊客認為，“出行前做好預約，自己的行程就可以排得滿滿的，時間還可以很充裕。”

　　監管

　　自由執業導遊不得強行推銷商品和服務

　　也有遊客對此存疑慮，因為“沒有組織管理，投訴無門”。

　　為此，國家旅遊局對於自由執業的導遊以及提供導遊自由執業業務的機構將出臺一系列監管措施。其中，5月中旬將制定完成導遊自由執業示範合同，包括導遊自由執業服務示範合同、提供導遊自由執業業務的機構與導遊的服務合同、提供導遊自由執業業務的機構與遊客的服務合同等。

　　《通知》提出:自由執業的導遊不得從事講解、嚮導以外的其他業務;自由執業的導遊人員強行推銷商品和服務，向旅遊者兜售、變相兜售物品的，推薦不具有合法資質的餐飲、住宿、購物場所的，均可按照《導遊人員管理條例》相應條款進行處罰。

　　自由執業導遊人員一旦違反相關規定被吊銷導遊證的，自處罰之日起未逾3年的，不得重新申請導遊證，並列入旅遊經營服務不良資訊，向社會公佈。此外，對於提供線上導遊、線下自由執業業務的機構，規定其不得篡改交易、評價、投訴等數據資訊，不得吸納不符合本辦法規定條件的人員開展導遊自由執業。

　　全國導遊監管平臺本月建成

　　國家旅遊局規定:持有在試點地區註冊的初級及以上導遊證，身體健康，且2年內未受到行政處罰的導遊，可以參與導遊自由執業。同時，參與自由執業的導遊應具有導遊自由執業責任保險，每次事故每人責任限額不低於50萬元人民幣。

　　國家旅遊局將在5月底前首次搭建完成全國統一的“全國導遊公共服務監管平臺”，並制定平臺相關接入標準，提供自由執業導遊身份認證，公佈提供導遊自由執業業務的機構名單，收集匯總導遊執業和遊客評價資訊。

　　影響

　　專家稱價格會提高

　　有分析稱，放開自由執業後，導遊有權與旅行社公開競爭，直接提升了導遊與旅行社之間的議價權，有利於保障導遊的收入。對於遊客，中國社科院旅遊研究中心學術顧問劉德謙表示，目前旅行社普遍處於微利狀態，導遊自由執業後，旅遊價格可能提高。劉德謙表示，個人經營時花出的成本更多，而且可能面向的是少數幾個人自己組的團，價格肯定比現在旅行社的價格高得多。

　　據悉，目前一些大型旅行社已準備上線導遊自由執業的相關服務産品，未來遊客可以隨時隨地網購個人導遊服務。

　　據新華社 央廣