汝州市位於河南省中西部，農村人口占80%，是河南省直管試點縣（市）。近年來，在汝州市委、政府正確領導下，汝州市商務局以商務市場監管公共服務體系標準化建設為契機，理順商務綜合監管執法體制，建立常態監管執法機制，拓展監管執法領域，增強監管執法能力，市場監管重心向鄉、村兩級延伸，形成了縣、鄉、村三級商務監管執法體系。

　　夯實監管執法基礎延伸監管層級

　　為健全商務監管執法體系，汝州市商務局設立了市場秩序科，全面負責監管執法工作；還成立了商務稽查大隊，具體履行市場監管執法職責；“12312”商務舉報投訴服務站負責舉報投訴受理、案件分轉、諮詢服務、監管資訊統計上報等工作。

　　汝州商務局結合工作實際，制定了《汝州市商務行政執法辦案程式規定》、《汝州市商務領域市場監管公共服務體系運作規則》、市場監管工作流程和管理制度，有效地規範了監管體系運作。河南省、汝州市財政先後投入資金300余萬元，用於監管執法基礎能力建設。汝州市商務局連續兩年獲河南省標準化建設“達標示範單位”，為全面履行監管執法職責奠定了堅實的基礎。

　　汝州市商務局圍繞監管體系全覆蓋、解決民生服務最後一公里問題，率先將監管執法體系向鄉、村延伸。設立了鄉鎮街道商務監管工作站，2015年5月正式掛牌運作，519名鄉、村兩級專（協）管員經過統一培訓合格，正式上崗履職，並將其職責定位為協助做好轄區內日常市場監管工作，發現違法違規線索，及時上報商務稽查大隊依法查處。實現鄉鎮無盲區、村級無盲點監管，形成了“橫到邊縱到底”、覆蓋市鄉村三級的商務監管體系。

　　商務監管體系延伸至鄉村以來，共為商務稽查大隊提供違法違規經營資訊287條，形成案件線索67件，行政處理18件，有效擴大了案件來源，維護了農村的市場經營秩序。

　　整合監管職責建立常態監管機制

　　根據河南省商務廳要求，汝州市商務局始終堅持把理順監管執法體製作為標準化建設的核心內容，梳理出汝州市商務部門監管執法職責許可權22項，並以此為依據，整合內部科室職責，明確行政管理科室不再承擔監管執法職責，市場監管科室不再行使行政管理職責，監管執法職責集中交由監管科室並委託商務稽查大隊集中履行。初步形成了職責清晰、分工合作、資訊互通、協調配合的商務綜合監管執法工作體制。

　　為強化日常監管工作有序開展，汝州市商務局積極探索建立以網格化監管為載體、以市場巡查和監管檔案為基礎、以落實監管責任和監管責任追溯為核心、以完善聯合監管執法和司法銜接制度為保障的常態監管工作機制。該局一是實行網格化監管，明確監管責任主體，落實監管責任，實行監管責任追究。二是建立市場巡查制度，實行綜合監管；同時建立市場主體基本資訊檔案、市場巡查檔案、市場主體監管資訊檔案等檔案資料。三是推行規範性監管執法工作文書運用，依據監管實際合理劃分監管工作節點，共設計規範性監管執法工作文書69種，涵蓋舉報投訴受理、監管執法兩大環節69個工作節點，做到了監管執法全過程記錄。四是建立輪崗制度，有效地增強了監管人員工作主動性和責任感。五是建立聯合監管執法、司法銜接制度，保證商務執法的順利開展。

　　汝州市商務局按照“法定職責必須為”原則，結合工作實際，圍繞經濟發展和群眾關心關注的熱點問題，不斷拓展監管執法領域。2015年底商務局的監管領域達到15個，隨著監管領域的不斷拓展，監管出勤、查處案件都比過去有了較大幅度的增加。2015年共監管出勤2034人次，檢查企業商戶2110戶次，查處案件26件，同比分別增長97%、50%、333%。