汝州市委統戰部、市工商聯發揮職能優勢，以聯絡聯誼為先導，以異地商會為媒介，以服務創業為推手，拓展招商引資新渠道，搭建招商引資新平臺，實施"引鳳還巢、造福家鄉"回歸工程，鼓勵在外人員回家鄉投資興業

　　汝州市是河南省勞務輸出大市，也是在外經商創業人員較多的縣市，在外務工創業人員近20萬人。近年來，汝州市委統戰部、市工商聯以市委項目建設為中心，發揮職能優勢，以聯絡聯誼為先導，以增進鄉情為基礎，以異地商會為媒介，以服務創業為推手，圍繞經濟發展新格局，拓展招商引資新渠道，搭建招商引資新平臺，實施“引鳳還巢、造福家鄉”回歸工程，鼓勵在外人員回家鄉投資興業。

　　加強聯絡聯誼拓展新渠道

　　以鄉情為基礎，以聯誼為紐帶，加強聯誼，引導回歸。汝州市委統戰部、市工商聯及時掌握在外人員資訊，為500余人建立了檔案，按不同地域、從事行業、實力和影響進行分類，在聯誼服務中實行臺賬式管理。利用元旦、中秋、春節等傳統節日，寄發慰問信、賀年卡，適時組織中秋節座談會、春節回鄉探親人員專題座談會等聯誼活動，暢敘鄉情，激發他們熱愛家鄉、回饋故里的熱情。通過電話、信函、手機短信、電子郵件、網上交流、登門看望等形式與100多名重點人員加強日常聯繫，了解他們在外的工作生活情況，幫助解決困難。

　　對於在外人員集中的重點地區，始終鍥而不捨地做好聯誼工作。特別是汝州市在浙江紹興有務工人員3萬多人，而獨立開辦公司從事機繡實體企業有300多家，企業數量、貿易量、從業人員佔紹興機繡行業的90%以上，已形成行業壟斷優勢。去年以來，汝州市委統戰部、市工商聯先後數十次到紹興考察了解、聯絡鄉情、宣傳引導，動員當地汝州籍人士回鄉創業。

　　創優發展環境構建新格局

　　自2014年以來，汝州市委出臺新的政策，大力推進“回歸工程”。在市委工作會議上，明確提出大力發展現代物流業、電子商務業等高成長性服務業，積極促進職業教育發展，培育高素質的技術人才，從而使回歸企業既能立足汝州，在生産經營成本上具備競爭優勢，又能緊跟市場趨勢，把握髮展先機。

　　汝州市委、市政府出臺了一系列優惠政策，一是在産業規劃中把紡織機繡産業列為加快發展的五大高成長性製造業之一，在産業集聚區規劃建設機繡産業園區。二是對回歸項目實行立項、土地規劃、信訪風險“三評”管理，確保項目符合産業政策、産業發展定位，既能夠回得來，又能夠站得穩、發展得好。三是開展優化發展環境專項活動，著力優化黨風政風環境、經濟發展環境和社會治安穩定環境，提高黨員幹部服務項目發展的能力，讓回鄉創業人員安心、順心、放心，滿懷信心地在汝州投資發展。四是市、鄉兩級都建立了領導聯繫回歸企業制度，全程負責協調企業建設、經營過程中遇到的困難和問題，做到全程服務。

　　汝州市委統戰部、市工商聯順勢而為，2014年以來，組織人員多次到浙江紹興、北京、廣州洽談對接，先後走訪重點企業50余家，接觸汝州籍在外創業重要人員200余人。2015年下半年，在北京、紹興創業發展的20余家企業先後多次組成考察團，回到家鄉進行全面考察、深度洽談，並達成投資共識。

　　落實回歸創業搭建新平臺

　　搭建政策新平臺。為切實做好“回歸工程”，2015年汝州市委、市政府將其列入全局性工作，今年先後在各重要會議上進行安排。市委工作意見中把大力發展紡織機繡産業作為優化全市産業結構的重要舉措，明確提出“加大政府引導和政策扶持力度，鼓勵和支援浙江紹興中小型機繡企業整産業鏈轉移，建設生産加工基地。”汝州市政府還設立“回鄉創業獎”，激勵在外人員回鄉創業。

　　作為牽頭部門，汝州市委統戰部、市工商聯成立了領導小組，制定了實施意見，召開鄉鎮、街道動員會，廣泛宣傳回歸工程的意義和作用，積極融入中心工作，利用企業自身優勢和駐外商會平臺，全力開展招商引資、招才引智的“雙招雙引”工作。開展以商招商、定點招商、專業招商等招商方式，引資金、引技術、引人才、引智力、引商旅，積極協助本地企業利用産業優勢，加強對外溝通聯繫。借助駐外商會力量，利用汝州籍在外創業集聚的優勢，推進回歸工程。

　　搭建商會新平臺。汝州市工商聯積極作為，先後建立了北京汝州商會、浙江紹興中國輕紡城河南汝州商會、鄭州汝州商會、廣東汝州商會等異地商會，並積極聯繫、組織籌備福建廈門汝州商會、上海汝州商會，搭建商會新平臺。依託異地商會，積極引導回歸工程。汝州市委常委、統戰部長張偉帶領市工商聯、商務局等單位多次到北京、廣州、紹興等地考察情況，看望慰問有關人士，全力推動“回歸工程”工作。該市上下形成了大力實施“回歸工程”，引導和鼓勵在外人員回歸創業的良好環境。

　　2015年，汝州市工商聯依託浙江紹興中國輕紡城河南汝州商會引進了投資25億元、佔地1000畝的汝州機繡産業園項目。截至目前園區入駐企業達100家，新上生産線1000條，回歸創業1萬人。物流園區、展示中心、商住小區等陸續建成，全面完成建設後，將成為河南省最大的機繡紡織園區。依託鄭州汝州商會籌建的汝州商會大廈項目總投資2.6億元，主樓23層，總建築面積5萬多平方米，將成為外來企業辦公、商務活動及創客創業中心。聯繫廣州汝州商會會長單位廣州金髮科技公司，正在進行可行性規劃，擬於近期回鄉考察投資。近3年來，工商聯企業以商招商項目20余個，投資總額達150億元，為實現沿海産業轉移、承接大鄭州産業轉移，為汝州産業轉型升級提供了有力的支撐。“回歸工程”不僅引回了一隻只金鳳凰，正在形成回鄉創業的雁陣效應，成為汝州市開放招商和承接産業轉移的重要途徑，在促進全市産業結構調整和經濟發展中發揮著積極作用。