遏制“百度”們野蠻成長，建立網際網路新秩序，還應從培育市場自律自治體系與公權力監管兩個方向共同施力，嚴格清晰公私域的邊界。

　　隨著患癌大學生魏則西的不幸去世，網際網路企業的規範治理，正成為全民關注的議題。近年來，網際網路搜索行業魚龍混雜的競價排名、電商的假貨問題、網際網路金融涉嫌非法吸收存款和集資詐騙等，暴露了網際網路的野蠻成長問題。儘管相關企業都莊嚴表態對這些不良問題進行打擊，但應對方法多是一事一議的事件推動型和運動式的。

　　這透射出一個本源性問題，就是當前國內網際網路行業存在明顯公私失范和治理失序問題，若這個問題得不到改善，五一期間處於風口浪尖的是百度，下次遭遇同樣問題的就可能是電商、社交網站和網際網路金融了。

　　筆者認為，當前網際網路領域出現的問題，是由網際網路領域的公共性與商業性混搭導致的。很多在現實事件中得以規制的公共外部性問題，隨著網際網路行業的快速發展，並沒有得到有效規範和治理。如何結束網際網路領域的野蠻成長，構建出一個公私邊界清晰的網際網路領域發展新秩序？竊以為，還應從培育市場自律自治體系與公權力監管兩個方向共同施力，嚴格清晰公私域的邊界，特別是飽受爭議的問題，一定要有清晰的界限。例如，網際網路公司是否應該對相關內容進行實質性審核，是否應該賦予這些公司這樣的權力……這些問題，説到底並不是該道德譴責的問題，而是網際網路的治理和秩序問題。

　　若賦予網際網路公司實質性內容審核權力（或義務），則存在“公器私授”問題。網際網路公司擁有了這樣的權力，就會避險性地傾向於刪除任何可能牽涉到自身責任的資訊，從而侵害到消費者獲取資訊的自由權利；同時，也會侵害到其他人合法利用網際網路進行資訊發佈和交換的自由，甚至很多網際網路公司會假借這樣的權力，而進行商業化運作，出現權力入市問題。

　　若網際網路公司沒有這種權力（或義務），消費者使用相關網際網路公司的平臺，導致了被騙問題，相關網際網路公司在現實中很難推卸掉責任。尤其是在目前國內網際網路領域中，很多監管存在複雜的缺位、不到位和錯位等情況下，網際網路公司自然被認為是對相關資訊和內容進行了增信，使其承擔了本無權承擔的部分監管責任。

　　因此，真正要結束網際網路領域的野蠻成長，政府相關部門，就應履行其必須盡責的網際網路公共外部性的監管責任，對從事商事服務的主體發佈的網際網路資訊，及市場無法解決的公共外部性問題等，進行監管和規範。

　　當然，單憑政府公權他律規範網際網路往往事倍功半，因為監管資源有半徑效應，因此需要培育網際網路領域的市場自律自治體系，如網際網路企業通過行業協會的自律明確有所為、有所不為的邊界；通過市場分工的深化，使資訊通過市場交易得到有效規範，如搜索、電商等平臺，只提供資訊和通道服務，其他專業的資訊分析和評價機構，由獨立第三方風險管理服務機構提供……

　　總之，當前國內網際網路要沖淡野蠻成長的痕跡，既需要矯正監管的缺位、越位和不到位問題，還要提高網際網路領域的市場化程度，完善市場自律自治體系，以通過監管他律與市場自律自治，構建出一個公私邊界清晰、秩序井然的網際網路新生態。劉曉忠（財經專欄作家）