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政協委員縱論網際網路金融:以監管創新應對行業創新

  • 發佈時間:2016-03-03 09:11:00  來源:中國網  作者:佚名  責任編輯:畢曉娟

  以監管創新應對網際網路金融創新

  證券時報兩會報道組

  在昨日全國政協機關報《人民政協報》主辦的題為“網際網路金融精準助力供給側改革,推動中國實體經濟加速發展”的財經智庫沙龍上,多位來自金融系統的全國政協委員強調,要以監管創新應對網際網路金融創新,制定和完善風險預警,切實守住不發生系統性風險的底線。

  一些網際網路金融企業

  在發瘋

  全國政協委員、中國銀監會原主席劉明康表示,網際網路金融作為新生事物,在發展過程中,部分企業股東求大、求快、求賺錢的心態迫切,導致網際網路金融企業問題頻出,甚至一部分網際網路金融企業去做了“大資管”和“眾籌”,而這其中大部分資金流向了房地産、過剩産業等低效率行業,一部分在對接政府投資平臺。

  劉明康指出,這些發展模式根本上違背了網際網路金融“普惠金融”的本質,“一些網際網路金融企業在發瘋,利欲熏心”,背離了網際網路金融“做小做微”的發展趨勢,部分網際網路金融企業甚至披上了“金融的馬甲”,違背了金融資訊仲介的要求。面對未來,網際網路金融行業應該增強理性,不能提出不切實際的政策要求,發揮大數據雲計算的特點,推動實體經濟更好發展。

  全國政協委員、香港特區政府策略發展委員會委員方方表示,所有金融機構要解決的都是兩大核心問題:資産端的風控品質和負債端的成本。首先,網際網路技術的確能在某種程度上提高資産端的風控水準,降低負債成本。但是,行業發展也要求進一步優化監管,特別是要加強投資者教育,為投資者植入信用風險的概念。“商業銀行發的債券,和農信社發的債券,風險是不同的,價格也不同。P2P産品,與銀行發的産品風險也不同。這方面需要反覆提。”其次,對於網際網路企業從事金融業務、進入金融行業,要持開放態度,留出空間。與此同時,要劃清紅線,哪些事情不能做一定要明確。比如,沒有風控能力,就不能做資金池業務。

  以監管創新應對

  網際網路金融創新

  全國政協委員、保監會原副主席李克穆表示,要以監管創新應對網際網路金融創新。如果缺乏相應的預案,風險就將不可避免;如果有相應的預案,風險就是可控、可以防範的。李克穆認為,首先要守住不發生系統性風險的底線。網際網路金融是線上金融,監管難度大,風險傳染也更為迅速,監管需要跟上,需要守住底線。既要在大金融的框架下注重協調監管,也要注重銀、證、保各自的特點。其次,要注重監管創新。網際網路金融提升了金融服務的效率,但效率往往是和風險成正比的,對監管機構而言是新的挑戰。監管人員需要了解最新的資訊化進展、網際網路概念等,否則就跟不上形勢。

  中國人民銀行原副行長李東榮表示,網際網路金融好的一面要肯定,如改善了金融服務方式,提供了多元投融資渠道,推進了金融的普惠性發展等。與此同時,也要保持清晰的頭腦。因為金融業與生俱來伴隨著風險,網際網路金融本質仍然是金融,而且網際網路金融風險的表現形式更為隱蔽,風險擴散也更加迅速。這是當前網際網路金融行業面臨的重大挑戰。

  李東榮認為,當前重要的是把網際網路金融發展的積極經驗,及時總結完善。考慮到網際網路金融的混業經營模式,金融行業的監管也要加快完善,不能僅僅依靠一個地區和一個部門推進監管。同時,網際網路金融行業自律也非常重要。“我現在正在積極籌建網際網路金融協會,要求每個行業的企業都自愛,對行業發展心存敬畏,維護行業聲譽,促進行業健康發展。”

  全國政協委員、上海市政府參事趙宇梓認為,當前金融監管亟需明確職能,增強緊迫性,特別是中央和地方金融監管之間要注意協調,避免網際網路金融企業有“監管套利”機會,在網際網路金融、小額信貸公司等線上線下結合的領域,應該統一監管標準,明確分工。

  以投資者利益保護為核心

  全國政協委員、湖南大學金融與統計學院資本市場研究中心戴曉鳳認為,要推動金融監管制度的改革,首先要明確金融體系的架構,是仍然堅持以銀行為中心,以私有資訊生産為主的金融體系,還是以市場為中心的公開資訊生産為主的金融體系,因為這決定了金融改革的方向與金融監管模式的選擇。

  戴曉鳳認為,考慮到我國經濟發展的不平衡導致金融需求的多樣化特徵,建設多層次的金融市場,包括不同層次的信貸市場與不同層次的資本市場,是我國金融發展的現實需求。也就是説,我們的金融市場,既要有從信用互助、民間借貸、網貸,到發達的銀行信貸市場,也要有從地方性股權交易所、新三板,到證券交易所的公開股權募集市場,以及從天使、風投,到産業資本等非公開股權募集市場,以充分滿足不同條件的融資需求。建立以市場為中心的金融體系,監管的關鍵就是市場公開生産資訊的機制與制度能否得到保證,驗證資訊的公開、真實、可靠性的關鍵又看是否最大限度地保護了投資者利益。

  戴曉鳳建議,在明確金融發展方向的情況下,監管制度的改革要立足於建立健全投資者保護相關法律,從保護投資者利益的角度構建監管制度。實現金融監管模式由機構監管向功能性監管轉變,並按功能性監管要求建立監管體系。同時,根據金融市場的分層,劃分並規範中央與地方的監管職責與範圍。

  提升網際網路金融

  寬度和深度

  全國政協委員、國務院發展中心原副主任劉世錦表示,網際網路金融發展對監管水準提出了更高要求。在適度監管的背景下,一些網際網路金融平臺相繼出現問題,如今在加強監管的呼聲中,要警惕再次出現“一放就瘋,一抓就死”的局面,避免出現運動式管理。

  劉世錦認為,判斷網際網路金融的優劣,應該以能否發展和提高要素生産率為標準,切實提高網際網路金融服務實體經濟的寬度和深度。他以煤炭行業為例,即“網際網路+煤炭運輸”。他介紹,煤炭從山西煤礦運出,過秤後裝上卡車,再裝上火車,再到秦皇島上輪船,運至江蘇港口,然後到電廠、鋼廠,全程用物理網技術監視,整個運輸過程中風險重新定價,金融機構也跟進來,根據不同環節的差異,形成了包括物權抵押、保理等五六種金融産品,而且隨著距離的縮短,離目的地越近,風險越小,金融産品價格越低。“我覺得這才叫網際網路帶來的金融創新,真正為實體經濟服務,這跟現在很多網際網路金融産品不一樣”。

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