（原標題：呼籲國家建立嚴格追溯機制

　　奶粉造假探源：多出自經銷商環節）

　　假奶粉事件促使各地整頓嬰幼兒奶粉經銷市場並加強對代理商的監管。

　　4月22日，山東省濟南市食藥監局約談14家嬰幼兒奶粉代理商，發出警告，一旦發現有經銷商不嚴格遵守法律法規，違規經銷的話，可能會被取消代理奶粉品牌資格。

　　在4月份的國務院食品安全辦（以下簡稱“國務院食安辦”）通報制售冒牌乳粉案調查情況新聞發佈會上，國務院食安辦督察組組長、國家食品藥品監督管理總局食品監管二司司長馬純良表示將嚴格嬰幼兒配方乳粉的銷售監管。要求企業對嬰幼兒配方乳粉的銷售網路、銷售渠道，特別是銷售的代理商、批發商、經銷商，進行全面的整頓。也就是説要求嬰幼兒配方乳粉的生産企業對嬰幼兒配方乳粉要全鏈條的負責。

　　這一來自主管部門的意見也預示了嬰幼兒奶粉市場將進入嚴管嚴控的時期，而各地也正在加強對嬰幼兒奶粉市場的監管和整頓。據記者了解，合肥、廈門等地對假奶粉事件也展開調查。

　　有業內人士向記者透露，經銷商在中間起的作用至關重要，大量的假冒奶粉都是經銷商利用便利條件生産的，因此，為了加強對奶粉市場的整治，經銷商是重要的環節，為了整頓奶粉市場，需要對經銷商加強管理。而此次雅培奶粉以及美素麗兒假奶粉事件的主要責任人的身份都是經銷商或代理商。《中國經營報》記者向雅培和貝因美分別了解陳明江是否為其品牌經銷商，雅培和貝因美公關人員均表示不了解情況，需要向有關部門了解才能回復，截至記者發稿，尚未收到上述兩公司的答覆。

　　造假土壤仍在

　　在4月初通報制售冒牌乳粉案調查情況”新聞發佈會上，有關部門通報嫌疑人陳明江等人自2014年8月至2015年5月，以每盒30多元的價格購買市場上正常銷售的紙盒裝“貝因美”牌嬰幼兒配方乳粉，在山東生産鐵罐裝“貝因美”嬰幼兒乳粉，共生産銷售冒牌鐵罐裝“貝因美”嬰幼兒配方乳粉1.1萬餘罐。

　　2015年4月至9月，陳明江等人以每罐70~80元的價格收購進口的紐西蘭産“美侖加”“可尼克”嬰幼兒乳粉和國産“奧佳”“和氏”“搖籃”等品牌嬰幼兒配方乳粉，罐裝生産冒牌“雅培”嬰幼兒配方乳粉1.16萬罐。

　　通報顯示，陳明江主要是生産假冒雅培和貝因美，假冒貝因美通過經銷商以每罐140元左右的價格銷往河南鄭州市、安徽合肥市，銷售金額達160余萬元。假冒雅培通過重慶的嬰幼兒配方乳粉批發商以每罐160元左右的價格銷往河南鄭州市、安徽合肥市、江蘇宿遷市和湖北武漢市，銷售金額達190余萬元。

　　乳業專家王丁棉對此提出質疑，“為什麼造假者堅持一年多才被發現，此前發現多起類假事件，如美素麗兒奶粉造假事件，國家也查處了，為什麼沒能杜絕此類事件的重復發生。一般來説，大型商超進貨管控嚴格，發生假貨的概率相對較低，監管部門多是去這些地方監管，而一些小型孕嬰品店有可能會出現假奶粉，但未見有相應的監管。”

　　王丁棉指出，此前多起假奶粉事件，對涉及犯罪的人懲罰較低，而造假獲取的利潤卻非常高，導致很多人敢犯法逐利，我國的法律要進行相應的修改，加大對違法的處罰力度，讓犯罪者不敢以身犯險。只要這些方面不改進，造假土壤仍然存在，較低的風險以及極高的利潤必然會誘惑，必然會誘使造假者犯險。

　　據業內人士向記者透露，近幾年競爭激烈，嬰幼兒奶粉代理商的凈利潤在30%左右，而造假利潤輕易可以超過100%。造假者敢於冒險。

　　農業部管理幹部學院奶業專家陳瑜告訴《中國經營報》記者：此前造假多是修改噴碼，修改保質期等來造假，用低檔奶粉重新裝冒充高檔奶粉的造假以前少見。因此沒有受到重視。陳明江造假經歷一年多沒有被發現，不排除企業是為了防止對品牌造成負面影響而採取了低調的處理方式，可能也不止這一起被發現。像某産品被曝出有造假後，有可能對企業造成二次傷害，消費者會擔心自己買的産品是假貨，而選擇其他商品。

　　防止造假事件發生需要多方參與的綜合佈局，除了國家加強監管和企業加大對打假的力度外，加大對消費者的培養力度也至關重要，讓消費者學會識別真假奶粉，假奶粉最終流向消費者手中，消費者能夠識別假奶粉則會更有效地打擊和防範造假。

　　扁平化管控是關鍵

　　針對假奶粉事件，國家要求各地加緊排查，各地採取的措施不同。

　　濟南市食藥監局約談14家奶粉經銷商指出，經銷商不能認真履行進貨和銷售記錄責任，生産日期、生産批次標注不全的現象仍時有發生。如果再這樣下去，有可能影響到繼續代理奶粉品牌資格。並在現場下發《嬰幼兒配方乳粉經營者食品安全承諾書》，涵蓋十條承諾要求。包括購入嬰幼兒配方乳粉時，索取查驗供貨商經營證照，驗明嬰幼兒配方乳粉的註冊、生産許可、合格證明及産品標識等資料，核實嬰幼兒配方乳粉生産企業、供貨單位、檢驗報告、發票及銷售清單等方面的資訊，不購進無法驗證真偽的嬰幼兒配方乳粉産品，確保購進的産品來源正規、渠道可靠，可以實現準確溯源；建立並認真履行進貨查驗制度等。

　　之所以對經銷商加強管理，業內人士表示，假奶粉問題多出在經銷商環節。

　　據媒體報道，制假主要犯罪嫌疑人之一陳明江，2007年前後進入奶粉行業，代理某品牌奶粉的銷售，也是經銷商起家。

　　澳洲星樂瑞市場總監告訴記者：“大量假奶粉或貼牌奶粉往往是一些代理商利用便利條件進行生産的，傳有一則玩笑調侃某退出中國的奶粉，經銷商進口了一噸奶粉，卻賣出了十噸的銷量。這説明經銷商在假冒方面問題的嚴重。進口奶粉美素麗兒即是經銷商貼牌假冒生産的。假貨能夠大行其道，往往是渠道躥貨導致的，而同時企業應該利用技術手段加強對市場的臨管。”

　　據星樂瑞市場總監分析，在造假方面經銷商有優勢，一般經銷商掌握配方，也知道如何購進低價奶粉進行加工，更重要的是了解渠道，只有掌握渠道才能往下鋪貨。尤其是經銷商之間躥貨時，可以用假貨應對要貨的平行經銷商，以達到追求更多利潤的目的。星樂瑞對銷售體系的監管是執行到銷售門店，掌握終端情況有利於公司防控風險。

　　而這些制假經銷商是否為相關企業的經銷商？雅培有關人士向記者表示，對自己的銷售網路進行嚴密排查，並未發現假冒産品。破案至今，客服體系中基本未發現相關案例。但相關工作人員表示是否是自己的代理商，需要進一步了解。

　　乳業專家宋亮告訴記者：“此事倒逼國家建立嚴格的追溯機制，每盒奶粉的生産與銷售都可追溯，我國將要對嬰兒奶粉進行註冊制，以藥品標準進行管理，企業話語權增強，同時對經銷産進行扁平化、網路化管理，零售店要産品時，直接在網上向廠家下訂單，廠家掌握數據以便進行管理，杜絕在中間環節出問題。”