新修訂的《食品安全法》于本月實施，當中明確規定嬰幼兒奶粉的配方將由備案制改為註冊制。不久前，國家食藥監總局發佈了《嬰幼兒配方乳粉註冊管理辦法(徵求意見稿)》，對在國內生産的嬰幼兒奶粉作出更嚴格的規定。作為一種高度敏感的商品，嬰幼兒奶粉頻頻成為公眾議題。為保證奶粉的品質與安全，監管部門近日再出新規。有專家認為，這一舉措又將促進中國奶粉行業的重新洗牌，將使目前五花八門的奶粉重新得到梳理，同時意味著我國對嬰幼兒配方奶粉的管理正式進入藥品管理的級別。

　　徵求意見稿指出，企業依法取得嬰幼兒配方乳粉生産許可後，應當按照批准註冊的産品配方組織生産，如實記錄産品生産銷售資訊，實現産品可追溯，保證嬰幼兒配方乳粉品質安全。同一企業註冊的一個産品配方只能生産一種産品，不得用同一配方生産不同品牌的嬰幼兒配方乳粉；企業不得限定區域銷售，不得為銷售商專門定制生産，否則，由縣級以上食品藥品監督管理部門處一萬以上三萬以下罰款，並向社會公告。

　　徵求意見稿明確，嬰幼兒配方乳粉産品配方註冊證書有效期為5年；有效期滿需要繼續使用原嬰幼兒配方乳粉産品配方的，申請人應當在有效期屆滿60個工作日前申請再註冊。但是有下列情形之一的，不予再註冊：未在規定時限內提出再註冊申請的；企業在産品配方批准註冊後未取得嬰幼兒配方乳粉生産許可的；産品配方註冊的産品一年內在省級以上食品藥品監督管理部門監督抽檢中出現2次以上不合格的；企業未能保持生産能力、研發能力和檢驗能力的；企業未如實記錄配方註冊産品的生産銷售資訊，實現産品可追溯的；其他不符合有關規定的情形。

　　2014年，中國嬰幼兒奶粉按照出廠價計算實現銷售約700億元，其中純進口奶粉比例不斷提高。目前國內2000多個品牌中，至少有一半品牌來自海外，大多是代工生産。知情人士表示，此次調整後，品牌大幅減少已是不爭的事實，不僅國産品牌受到影響，對進口奶粉的影響也特別大。目前市場有2500-2600個品牌，有的一個大品牌下有很多系列品牌，而同一個品牌下面又有很多子系列，按系列産品計算少説也有四五千個，最後只能剩下1000多個品牌，有超過1500多個品牌被淘汰出局，很多是個性化定制的品牌。未來，這樣的情形將改變。新版《食品安全法》規定，嬰幼兒奶粉配方由備案制改為註冊制。有觀點認為，此舉將對嬰幼兒奶粉的監管升級為藥品級別。有專家估計，若新版註冊管理辦法實施，至少會有1400多個品牌被淘汰。如果説“備案制”強調的是企業的自律，那麼“註冊制”則是進一步加強管理。獲批准註冊的奶粉配方有效期只有五年，而且一年內抽檢中出現兩次以上不合格的就不予再註冊。這項新規意味著我國對嬰幼兒奶粉的管理真正上升到藥品監管的級別，“這也是參考了藥品管理辦法和美國等國家對嬰幼兒配方乳粉的監管辦法。”業內專家表示。

　　業內人士指出，我國市場上的嬰幼兒奶粉品牌眾多，五花八門，許多消費者倍感困惑。此前，市場上共有180家嬰幼兒奶粉企業，後來經過兩輪的細則修訂以後，淘汰了80家企業，緊接著又有部分合規的新企業加入，最後市場上存在的有101家。但是，雖然只有101家，卻竟然合計共2000多個品牌的奶粉，這也就意味著，某些企業手中握著多個重復性的品牌，或存在一個配方供多品牌使用的情況。大甩貨將持續到明年底，到明年下半年甩貨現象將會趨穩，降庫存是目前行業面臨的最大的問題，對於特別舊的貨，甩得尤其厲害，甚至是不擇手段，這樣做的原因是基於不再繼續經營，不然如此低的價格就把市場砸爛了。

　　>>連結

　　食藥監總局：上半年6%的嬰幼兒配方乳粉不合格

　　國家食品藥品監督管理總局發佈了上半年食品安全監督抽檢情況：在全國範圍內隨機抽檢24類食品樣品33252批次，其中檢驗不合格樣品1236批次，樣品合格率為96.3%，較去年的94.7%有所提高。糧、油、肉、蛋、乳5類大宗日常消費品中，乳製品抽檢樣品合格率為99.9%，蛋及蛋製品抽檢合格率99.8%，食用油、油脂及其製品樣品合格率98.3%，糧食及糧食製品樣品合格率97.8%，肉及肉製品樣品合格率96.8%。

　　社會關注度較高的嬰幼兒配方乳粉，上半年抽檢樣品916批次，檢出不符合食品安全國家標準、存在食品安全風險的樣品19批次，佔樣品總數2.1%；檢出不符合産品包裝標簽明示問題的(非直接的食品安全風險)樣品36批次，佔樣品總數3.9%。