供給側結構性改革，重點是解放和發展社會生産力，用改革的辦法推進結構調整，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生産率。這對於旅遊業而言，同樣適用。當前和今後一個時期，要找準旅遊業供給側改革的落腳點，切實推進旅遊業發展。

　　（一）

　　近些年來，我國旅遊業發展取得了令世界矚目的成就，但也存在著供需不匹配、供需結構失衡等供給側結構問題。旅遊業必須進行供給側改革，而改革的實質是如何讓供給變得有效，從而創新、創造、引領、滿足、維護、保障日益增長、多樣化、多層次的旅遊消費需求。具體地説，就是如何促進旅遊産業結構轉型升級，提高旅遊供給體系的品質和效率，創造“令人心動的旅遊産品”“讓人欣喜的旅遊服務”“讓人心想的旅遊品牌”“讓人心安的旅遊環境”，提高有效供給，提升遊客滿意度。這是當前和今後一個時期我國旅遊業發展的主要課題。

　　推進旅遊業供給側改革，需在如下重點領域展開：

　　一是産品領域。産品是供給側的核心，也是旅遊業發展的載體。旅遊業供給側的改革就是要提供遊客需要並且滿意的供給物。要開發豐富多彩的旅遊産品，拓展産品線長度、寬度、深度、關聯度，創造品類眾多、選擇性強的有效産品組合，從總體上滿足旅遊者的不同需求。在適度開發觀光旅遊産品的基礎上，大力開發休閒度假産品，大力開發專項、特色旅遊産品。如鄉村休閒度假、山地避暑度假、溫泉養生度假、生態旅遊等産品。要根據旅遊消費者的需求特點和旅遊市場發展趨勢，創新開發一些富有特色、創意，且深受遊客喜愛的旅遊産品。

　　二是要素領域。旅遊要素包括“吃、住、行、遊、購、娛”等“老六要素”，也包括“商、學、養、閒、奇、情”等“新六要素”。它們是旅遊消費的全要素，也是旅遊供給側的全要素，實際上就是完整的旅遊産品體系或産品供應鏈。旅遊全要素領域的供給側改革，關鍵是要進行結構性調整，使供需匹配、對接、平衡、協調，能更好地滿足不同旅遊消費群體的不同需求。不搞重復建設，不搞同質化生産，消除局部産能過剩，解決供給短板問題，推動旅遊供需在更高水準上平穩健康持續發展。同時還要培育新的供給亮點，提高遊客旅遊的興奮點，形成品類豐富、組合優良的旅遊産品要素鏈。

　　三是産業領域。旅遊産業的綜合性決定其供給側改革更需要行業聯動、産業融合。旅遊行業的主體是旅遊企業，作為旅遊産品的供給者，其改革的核心是培育獨立的、多元化的市場主體。要大力發展各類社會企業，重點培育旅遊上市公司、大型旅遊集團公司、大型旅遊聯合體、旅遊網際網路綜合平臺等，充分發揮其作為産品供給者的作用，運用市場規律促進其競爭、發展。同時，旅遊産業是一個關聯性極強的産業，因此，産業融合既是旅遊業發展的趨勢，也是旅遊業供給側改革的要求。通過改革，可以聯動和整合不同産業，形成新的産業形態和供給側體系。例如旅遊+農業、旅遊+工業、旅遊+教育、旅遊+文化等等，旅遊業可依託各種社會資源，與相關産業的供給側改革對接，逐步形成“旅遊産業化、産業旅遊化”的格局。

　　（二）

　　推進旅遊業供給側改革，要以市場為主導力量、優化供給結構、提高供給效率為核心，開發和打造高品質、多樣化的旅遊産品，改善和提升旅遊服務品質，優化旅遊發展環境，提高旅遊供給水準和遊客滿意度，增強中國旅遊的國際競爭力，推動旅遊業快速健康協調可持續發展。

　　第一，做加法。補齊短板，擴大要素供給，發展新興業態，提高增長品質與效益。具體方法是：增加旅遊新産品、新業態，豐富和完善旅遊産業供給鏈；拓展旅遊新空間，開發新地盤，打造新興、新型旅遊目的地；優化旅遊新環境，提升旅遊品質，加強旅遊公共服務體系；培育新型旅遊市場主體，大力發展新型社會企業和旅遊電商、旅遊網際網路平臺等新型組織，增強競爭力。

　　第二，做減法。簡政放權，清除過剩産能，鬆綁減負，激發市場主體活力。具體辦法是：改革各級政府旅遊管理體制，減少行政干預，充分發揮市場機製作用；制定和實施積極的財政、金融、稅收、土地、投資、人才、區域、環保等政策，減輕旅遊企業負擔，鼓勵旅遊企業優化資源配置，提高産出效應和供給能力。

　　第三，做乘法。以創新發展理念挖掘發展新動力，培育增長“乘數因子”，以“幾何式增長”推動發展。具體辦法是：實施創新驅動戰略，以創新促改革，以創新謀發展；實施産業融合戰略，大力開展“旅遊+”的融合對策，積極支援發展旅遊與多種産業的融合，充分釋放新産業的供給端活力，以達到乘法效應；實施新技術驅動與平臺建設戰略，大力開展“網際網路+”的聯動工程，積極支援發展旅遊電商、旅遊網際網路平臺等，用新技術武裝旅遊産業，為其插上飛翔的翅膀；實施重點突破和單點突破戰略，大力開展“國家旅遊業改革創新先行區”“國家旅遊業綜合改革試驗區”“國家鄉村旅遊示範基地”等重大重點建設工作，同時也大力抓好旅遊金融創新、旅遊投資創新等單點工程建設，打造旅遊品牌，增強競爭力。

　　第四，做除法。清除旅遊産能過剩，掃清前行障礙。具體辦法是：制定旅遊項目負面清單，嚴格審批旅遊項目，規範旅遊企業投資、開發和經營行為；制止破壞性開發和掠奪性開發，保護文化遺産，保護生態環境，促進旅遊業可持續發展。

　　總之，旅遊業供給側改革是一項系統工程，需要統籌兼顧，做好四則混合運算。從供給、生産端入手，通過創新驅動來解放生産力、提升競爭力，從而提高有效供給、提升旅遊品質，最大限度地滿足旅遊者不斷變化的消費需求，創造旅遊經濟新的增長點，促進旅遊業快速健康可持續發展。（作者單位：武漢大學經濟與管理學院）