旅遊業供給側結構性改革應從市場需求入手
- 發佈時間:2015-12-31 07:43:13 來源:中國青年報 責任編輯:吳起龍
前不久,習近平總書記在中央財經領導小組第十一次會議上,首次明確提出“供給側結構性改革”,強調化解産能過剩、降低企業成本等四大主要任務。旅遊業等各行業都在研究如何加強供給側結構性改革。在很多旅遊發展的研討會上,關於供給側改革的討論也很多,但切入的角度,多是從供給方入手。在市場經濟下的供給側結構性改革,尤其是旅遊業供給側結構性改革還應從市場需求角度入手。
國家高度重視旅遊購物、旅遊商品發展。在《國務院關於促進旅遊業改革發展的若干意見》(國發〔2014〕31號文)中,將擴大旅遊購物消費列為重要工作。在2015年國務院頒布的《關於進一步促進旅遊投資和消費的若干意見》(國辦發〔2015〕62號文)中,提出實施旅遊消費促進計劃,培育新的消費熱點,並具體提出了“豐富提升特色旅遊商品”的工作部署。在過去的幾年裏,雖然旅遊商品的銷售額在高速增長中,旅遊購物收入在旅遊總收入中的比重卻沒有增長,一些地區甚至還在下降。無論從境內外的旅遊購物對比,還是從旅遊購物收入在旅遊總收入中的比重變化,均可以看出旅遊商品的供給側存在著問題。
一是狹隘理解旅遊商品的情況仍很普遍。雖然國家旅遊局通過舉辦中國旅遊商品博覽會、中國旅遊商品大賽、中國特色旅遊商品評選等活動,對大旅遊商品作出了示範,但為數不少的地區仍將旅遊商品的發展限定在旅遊紀念品、旅遊工藝品範疇。
2015年11月,在國家旅遊局支援下,中國旅遊協會主辦的中國特色旅遊商品評選活動中可以看到,雖然評選活動將旅遊商品分成十類,旅遊工藝品、旅遊紀念品各是其中一類,但有些省(區、市)送來的旅遊商品並不是真正意義上的十類商品,而是把旅遊工藝品、旅遊紀念品硬生生分成多類,仍然堅守著旅遊商品就是旅遊工藝品、旅遊紀念品的狹隘認識。
二是缺少旅遊業均衡發展的理念。長期以來,旅遊業的發展始終處於不均衡狀態。從重酒店建設、重景區建設、重酒店管理,到重旅行社、導遊管理,但在中國的旅遊業發展中也應重視旅遊購物和旅遊商品。目前,在各種媒體的旅遊廣告中幾乎看不到關於旅遊商品的宣傳。
在各地多如牛毛的旅遊論壇、研討會上,鮮見旅遊商品的蹤跡。在各地旅遊主管部門的定崗、定編、定責的“三定”中,尤其在旅遊扶持資金的使用中,輕視甚至忽略旅遊購物、旅遊商品的問題仍很嚴重。對當地經濟可以産生巨大作用的旅遊購物、旅遊商品,在一些地區的旅遊管理部門中竟然無崗、無人。更不要説與旅遊購物、旅遊商品相關聯的眾多的其他部門的重視程度了。
三是旅遊開發單位主要關注點仍在屬於不變收入的旅遊産品上。偏好簡單的旅遊産品的開發,喜歡建設靠門票收入的景區。在一些地區形成了步步是景區,處處收門票,廁所也收費,特色旅遊商品空白的現象。本應在旅遊收入中佔重要比例的旅遊購物、旅遊商品還遠未得到旅遊開發單位的重視。
四是社會上多數製造企業、商業企業還沒有旅遊購物、旅遊商品的意識。他們不知道開發什麼旅遊商品,也不知道應該去哪賣,更不知道如何創新,企業的優勢還遠未發揮。形成一面是遊客無物可購,另一面是企業産能過剩的怪象。
隨著旅遊商品市場倒逼,以及國家和各地對旅遊購物、旅遊商品的重視。一些地區的旅遊購物、旅遊商品發展市場將會出現較大的變化局。
一是過去旅遊購物、旅遊商品落後的地區,有些將高速發展,異軍突起。在不久前結束的中國特色旅遊商品評選中,已經看出苗頭,一些過去落後的地區由於主管部門的高度重視,加之對大旅遊商品的理解,以及當地品牌企業的加入,在評選中取得了很好的成績,引起了當地企業更多的關注。而一些地區的主管部門仍未理解大旅遊商品的理念,發展旅遊購物、旅遊商品還停留在口頭上。有些地區連走個形式都不願意,即使本地區有旅遊商品獲大獎,也不作任何宣傳。誰理解、誰重視,誰就會有發展,各地的擴大旅遊購物、旅遊商品的品牌建設必然出現分化的局面。
二是在越來越多的地區,旅遊商品對當地經濟發展影響加大。隨著各地酒店、景區等方面建設的完成。這些在旅遊業中的不變收入將難有提高,而作為旅遊業中可變收入的旅遊購物、旅遊商品必將會逐漸受到重視。由於旅遊商品涉及面廣,持續影響大,從業人員多,以及關聯消費等。旅遊購物、旅遊商品將成為經濟發展的新的增長極。
三是越來越多大大小小的品牌企業加入到旅遊商品生産、銷售鏈條中。伴隨著這些企業在旅遊商品市場上獲得收益,將會帶動更多的企業加入旅遊商品産業,創新旅遊商品。在企業獲得收益的同時,豐富旅遊商品市場,給遊客更多的選擇。