表面上擁有良好水利條件的海南島，卻面臨著比較突出的工程性和季節性缺水問題。去年5月份開始，海南省內大部分市縣遭遇了嚴重旱情，暴露出水利工程建設“短板”。記者近日採訪獲悉，海南將“大水網”建設納入“十三五”規劃和“多規合一”的《海南省總體規劃》，構建高效的水網保障體系，補齊水利短板。

　　海洋大省面臨缺水困境

　　“去年800多畝香蕉基本上絕收了，損失了幾百萬。”記者近日在海南省東方市見到香蕉種植戶馬小東時，他仍未從去年的旱災中恢復過來。據他介紹，去年在這個市的戈枕水庫旁租的地一連幾個星期抽不出水灌溉，水庫基本見底。

　　海南西部的東方市、昌江黎族自治縣是去年海南發生旱情的重災區。昌江縣坐擁昌化江、珠碧江這兩條徑流量較大的河流，還處在石碌水庫、大廣壩兩座中大型水庫的灌區範圍，但旱情嚴重時，昌江縣部分農村出現人畜飲水困難，需要外運自來水進行補給，農業灌溉遭到較大影響。

　　海南省三防辦副主任陳武説，海南雖然處於我國熱帶和亞熱帶地區，降水豐沛，且四面環海，但區域性、季節性、工程性降水問題卻異常突出。海南多年平均降雨量1750毫米，但空間分佈不均，島中部及東北部雨量多，西南部與量少，而且非汛期降水量不到全年的20％，降水量年際變化大，豐水年和枯水年相差可達數倍。

　　陳武説，水利設施建設的滯後性是加劇海南缺水嚴重性的另一大因素。海南全省現有水利工程庫容72億立方米，僅佔徑流量的23.7％，由於缺乏攔蓄工程，大部分徑流白白流入大海。由於多數中小型水庫、渠係之間缺乏有效連通，不能實現豐枯調劑、應急調度。“去年旱情時三亞大隆水庫有水供不出，赤田水庫缺水引不進，造成三亞市生活用水告急，充分暴露了現狀水網在特大旱情面前的脆弱性。”

　　昌江石碌水庫是昌江工程性缺水的典型代表。據昌江縣水務局相關負責人介紹，全縣現有水源工程300多宗，年設計供水能力2.17億立方米，而由於灌區配套、管理等多種原因，實際年供水能力僅為1.72億立方米。石碌水庫工程管理局幹部盧平説，作為昌江縣最大的水庫，因庫容量小，旱季蓄不住水，汛期時又不能大量蓄水，造成徑流浪費，水庫的調節作用不大。

　　“大水網”建設迫在眉睫

　　記者在採訪中發現，作為一個島嶼型省份，天然存續能力弱，水網建設不健全將嚴重影響海南的經濟社會發展，防災、自然生態、城鄉供水等方面的風險開始顯現。

　　一是抵禦洪（潮）澇能力風險下降。海南一些鄉鎮幹部告訴記者，水利工程重建設輕管理的現象突出，一些水利設施除了幹渠、支渠有人管理，其他的鬥渠、農渠、毛渠基本很少有人管。記者在昌江、文昌等市縣採訪時發現，一些農田中鬥渠、農渠、毛渠年久失修的情況比較普遍，有些雜草叢生，有些被泥沙淤塞，水流不暢，嚴重影響了行洪過水能力。陳武表示，海口、文昌、瓊海、萬寧等海南東部沿海城鎮排水設施建設標準低，受潮水頂托，河流泄洪入海通道不暢，極易導致城市內澇，農田淹水等問題。

　　二是水生態環境風險凸顯，水資源保護難度大。昌江縣多名水務幹部表示，由於規劃建設問題，昌江境內河流存在減脫水段，生態廊道功能受損。據介紹，昌江縣境內重要河流昌化江流域內小型水電站69座，多為飲水式電站，造成減脫水段增加，對河道生態流量影響較大，引起流域內濕地退化。同時，海南的河流還多呈現豐枯期明顯，枯水期天然徑流量小，河道水體納污能力低等問題。

　　三是城鄉供水多為單水源，供水安全風險大。陳武説，海南省目前水利設施供水能力基本可滿足生活和工業用水需求，但城市供水均為單水源，應對持續乾旱和嚴重乾旱的能力較低，供水安全普遍存在。海南省的定安縣、文昌市、五指山市已經連續幾年出現城市水源不足問題。記者在白沙、昌江等多地了解到，海南西部農村地區依然“靠井吃飯”，一些群眾反映，村裏沒有應急備用水源，一旦機井出現乾枯，生活用水困難將會凸顯。

　　需合理規劃多方發力

　　據了解，海南“多規合一”試點所編制的《海南省總體規劃》中將全省路網、光網、電網、氣網和水網等“五網”基礎設施作為發展建設的重點。其中水網建設方面，將著力構建防洪抗旱減災、水資源合理配置和高效利用、水資源與水生態環境保護三大體系，進一步降低洪澇災害損失，提升海南島水資源科學配置和靈活調度水準，從根本上解決海南島重點地區的工程性缺水，確保生活、生産、生態供水安全。

　　海南省省長劉賜貴表示，打造“大水網”，旨在加快推進從粗放用水方式向集約用水方式的根本轉變，需要結合全省的建設佈局，統籌協調豐枯並濟、産業集聚、休閒旅遊等多項功能，優化空間佈局，預留發展哦那個件，促進流於與區域、城市與農村水流協調發展，促進經濟社會發展省生態環保相協調。

　　在海南省水務部門編制的《海南省水網建設規劃》中記者看到，海南的“大水網”建設將主要圍繞四大內容建設。一是實現水資源科學高效配置。海南將在“十三五”期間啟動全島水系連通工程。二是彌補儲水能力不足。建設現代農業水利建設工程和節水供水重大水利工程。海南省將在“十三五”期間開工多項水庫和江河飲水工程。三是強化飲水安全和管理。四是推動水利扶貧攻堅，所有解決貧困縣農村飲水安全、防洪排澇、農業灌溉、水生態建設等問題。

　　陳武表示，“大水網”建設是一項系統工程，耗資大，需要多部門協同。海南的水網規劃要與行業、省的統一規劃相銜接，相關部門的協同合作也非常重要。海南還將探索創新投資融資體制，組建省級水利投融資平臺，引進投資機構參與水利投資體制改革，謀求資金效益最大化。