丁建宏是陜西省延川縣文安驛鎮的一位農民，去年他從離安置點十幾公里的大山深處搬了出來，從此做飯不用再燒柴，取暖不再生火爐，家裏煥然一新。

　　為了讓移民實現“搬得出、穩得住、能致富”，延川縣啟動了産業扶貧工程，每年拿出3000萬元財政資金，連續三年投入9000萬元，扶持移民發展增收産業。丁建宏拿到縣裏的1萬元補貼款後，用其中的5000元承包了一座大棚，不到一個月，他的毛收入就超過了2000元。“現在看來搬遷才是最好的出路。”丁建宏感慨地説。

　　丁建宏只是近年來陜西省深入實施精準扶貧的一個例子。2011年，陜西省啟動實施避災生態扶貧移民搬遷工程以來，已搬出134萬人，其中貧困人口85萬人，已走出了一條城鎮化建設、農民增收和農民進城就業創業相結合的新路子。

　　近年來，陜西省委、省政府始終高度重視扶貧開發工作，特別是新十年《扶貧開發綱要》實施以來，全省吃透省情，把避災扶貧移民搬遷作為精準扶貧的主攻方向，因地制宜，靶向施策，全省貧困人口減少400多萬，貧困發生率下降12.9個百分點。

　　據陜西省扶貧開發領導小組副組長、副省長馮新柱介紹，近年來，陜西省主要從以下幾個方面入手，創造性地推進精準扶貧：一是堅持專項扶貧到村到戶。以提升貧困地區造血能力為目標，陜西省認真組織開展了産業精準扶貧試點，通過政府推動、市場運作、龍頭帶動，使貧困戶實現了持續增收、穩定脫貧。結合鎮村綜合改革、美麗鄉村建設，陜西省持續推進了扶貧移民搬遷，加強了集中安置點的基礎設施建設。

　　二是堅持行業扶貧彌補短板。近年來，陜西省堅持整體推進與精準扶貧相結合，加快實施了片區和革命老區扶貧攻堅規劃，以村級道路暢通、飲水安全、電力保障、光伏扶貧等十項重點工作為抓手，啟動建設了一批重大基礎設施項目，彌補了貧困地區發展短板。為此，陜西省積極搭建扶貧開發融資平臺，探索設立扶貧産業發展基金，引導金融資本、社會資金投入扶貧開發，通過市場化方式聚集人才和技術，推動了貧困地區産業發展。

　　三是堅持社會扶貧精準幫扶。近年來，陜西省不斷完善社會扶貧政策體系，健全引導企業、社會組織和個人參與扶貧的激勵機制，挖掘社會扶貧潛力。在鞏固擴大定點扶貧、企村結對、富縣幫窮縣、蘇陜對口協作等工作的同時，陜西省繼續開展幹部駐村聯戶扶貧和向貧困村選派第一書記工作，確保了所有貧困村有工作隊、所有貧困戶有幫扶責任人。

　　四是堅持特殊人群兜底脫貧。近年來，陜西省針對不同類型的特殊困難群眾，制定個性化扶持措施，加大補助力度，完善救助救濟政策，構築起穩定脫貧的堅強後盾。省裏準確測算了“五類”特殊貧困人口的收入距脫貧標準的差額，並多渠道籌措兜底資金，明確兜底責任，分類落實兜底政策。同時，該省還進一步完善了農村低保、新型合作醫療、養老保險等制度，加大醫療救助力度，實現了貧困人口精準兜底保障。

　　“目前陜西省仍有460萬貧困人口，且主要分佈在立地條件差、基礎建設和産業發展滯後的山區和旱垣。今後一個時期，我們要採取超常舉措，拿出過硬辦法，分類施策，精準幫扶，扶真貧，真扶貧，全面抓好兜底、教育、搬遷、造血、責任扶貧，堅決打贏精準扶貧攻堅戰，確保2018年革命老區率先脫貧，2020年全省基本脫貧。”馮新柱説。

　　（本報記者 張哲浩 楊永林）