國務院印發《基本養老保險基金投資管理辦法》已經過去了8個月，人社部新聞發言人李忠在昨日的例行新聞發佈會上再次重申，將確保今年能夠順利啟動實施，並取得良好的效果。

　　此外，作為養老金頂層設計一部分的國資劃轉社保，李忠也表示，在下一步工作安排中，將會同有關部門研究推進劃轉部分國有資本充實社保基金工作。

　　部分省份已經制定

　　養老金投資計劃

　　人社部公佈的數據顯示，截至3月底，全國基本養老、基本醫療、失業、工傷、生育保險參保人數分別為8.59億人、6.89億人、1.72億人、2.11億人、1.76億人。1~3月，五項社會保險基金總收入為1.21萬億元，同比增長14.7%；總支出為9677億元，同比增長12.8%。

　　對於大家關注的養老金投資運營，李忠表示，人社部會同有關部門在前期成立工作小組、制定工作方案的基礎上，目前正在抓三個層面的工作：一是在制定配套政策層面，正在會同有關部門抓緊制定相關文件，包括投資管理合同、委託投資資金歸集管理辦法、資訊披露和報告制度、託管機構和投資機構的選聘辦法，還有財務會計核算細則等。

　　“目前已取得明顯進展。下一步，我們將突出重點，按照成熟一個推出一個的原則，儘快出臺相關的配套政策文件。”李忠稱。

　　二是做好與地方的對接。人社部正在向各省了解情況，主要是了解地方委託投資的意願、具體的投資計劃等情況。目前，一些進展較快的省份已經制定了投資計劃，表示出了非常積極的投資意願，其他地方也在抓緊摸底，進行相關的論證。對此，人社部也在加強對他們的指導，主要是讓地方摸清家底，搞清楚各地基金存量、收支情況、基金存儲結構等情況，通盤考慮，確定地方委託投資的具體安排。

　　三是人社部正在與有關方面研究制定投資策略。為了保證地方資金歸集到中央層面後能夠及時投入運作，人社部正在協調全國社會保障基金理事會制定相關養老保險基金投資運營策略，對短期、中長期投資目標和風險管理政策作出明確，並且確定相應的資産配置方案，確保這項工作今年能夠順利啟動實施，並取得良好的效果。

　　研究推進

　　國資劃轉社保工作

　　在人社部社會保障下一步工作安排中，李忠提到，要推進社會保障制度建設。其中包括會同有關部門研究推進劃轉部分國有資本充實社保基金工作。

　　今年3月底，國務院剛公佈了《全國社會保障基金條例》，《條例》將原來社會保障基金來源之一的“國有股減持劃入資金及股權資産”改成了“國有資本劃轉”，《條例》自5月1日起實施。這意味著國有資本劃轉社保將有法可依。

　　國資劃轉社保主要目的是充實社會保障儲備基金，以應對未來老齡化下養老金的支付壓力。不過在細則上也有諸多技術難題待解，如劃轉的比例，各地需要根據自己情況確定；劃轉的權益，是分紅權還是所有權；劃轉後是否參與到國企經營中等等。

　　而對於兩部委剛剛出臺的階段性降低社保費率的通知，李忠表示，要抓好階段性降低社會保險費率的落實。減輕企業負擔，增強企業活力，促進就業和增加職工現金收入。

　　李忠表示，此次社保降費舉措能夠顯著降低企業成本。如果所有政策都落實到位，符合條件的地區全部能夠按照規定來降費率的話，養老保險方面大概每年可以降低企業成本386億元。失業保險每年可以降低企業成本約300億~600億元。加上去年已經先後降低了失業、工傷、生育保險費率，每年共計可降低企業成本1200億元以上。

　　李忠表示，目前各省份職工基本養老保險個人繳費比例都是8%，單位繳費比例，上海是21%，山東和福建是18%，廣東和浙江是14%，其他省份都是20%。按照要求，全國大部分省市是符合降低企業養老保險費率條件的。具體來説，有21個省，其中上海由21%降到20%，其餘20個省是天津、山西、內蒙、江蘇、安徽、江西、河南、湖北、湖南等，符合降低費率的條件，可以由20%降低到19%。

　　同時，李忠也強調，各地要採取措施，增強基金收支平衡能力，確保參保人員各項社會保險待遇不降低和待遇按時足額支付。(記者 曾福斌)