被稱之為“史上最嚴政策”的奶粉配方註冊制度自去年起吵得沸沸颺颺，但是細節一直未出。日前財政部發佈的《跨境電子商務零售進口商品清單》又引起了市場對於奶粉配方註冊制度的再度關注，大量的海淘奶粉要不要受到中國配方註冊制度的約束？對於這個問題財政部也于近日給出了答案：2018年1月1日起，在我國銷售的嬰幼兒配方乳粉，包括通過跨境電子商務零售進口的嬰幼兒配方乳粉，必須依法獲得産品配方註冊證書。這也意味著配方註冊制度的實施指日可待，而與之伴隨的是奶粉行業的大洗牌。

　　2018年起禁售無配方註冊奶粉

　　奶粉是跨境電商平臺最熱門的産品之一。剛剛實施的《跨境電子商務零售進口商品清單》對於配方乳粉提出了這樣的備註：按照食品安全法應當註冊而未註冊的除外。不過，由於解釋模糊，行業對於“註冊”的範圍表示出了疑惑。

　　對此，4月13日財政部關稅司做出了最新回應：根據國家食品藥品監督管理總局意見，目前跨境電子商務零售進口嬰幼兒配方乳粉時，暫不需要獲得相關産品的配方註冊證書。但是從2018年1月1日起，在我國銷售的嬰幼兒配方乳粉，包括通過跨境電子商務零售進口的嬰幼兒配方乳粉，必須依法獲得産品配方註冊證書。屆時，獲得産品配方註冊證書的嬰幼兒配方乳粉名單，將在國家食藥監總局網站上對外公佈。

　　海淘奶粉也必須要通過配方註冊制度，這實際上是去年新修訂的食品安全法的延續。按照食品安全法的要求，未來國內市場上流通的奶粉必須要獲得配方註冊證書。雖然最新規定還未有具體的實施時間和標準，但是從財政部給出的2018年1月1日的時間看，新政的實施已箭在弦上。

　　內外資一視同仁

　　“根據多方消息，配方註冊制度很快將進入實施階段，內外資將一視同仁。”有不願具名奶粉企業人士對北京商報記者坦言。

　　根據新食品安全法，奶粉企業要對配方進行註冊，配方數量有嚴格要求，按照此前披露，有可能為5個系列15種産品配方，也有規定為不得超過3個系列9種配方。而在今年初，中國監管當局又向WTO提交了《嬰幼兒配方乳粉産品配方註冊管理辦法（送審稿）》，送審稿的提交意味著奶粉配方註冊制度將從國産品牌擴大到進口奶粉領域。

　　以上財政部的解釋又確認了該政策的實施。上述奶粉企業人士表示，中國未來的嬰幼兒配方乳粉數量將會被“封頂”。根據此前相關部門透露的數字，目前在中國市場上流通産品的國內外乳粉企業加起來一共有176家。

　　奶粉品牌大浪淘沙

　　該政策之所以被稱之為“史上最嚴”，是因為對於中國市場上流通的奶粉品牌而言，從備案制度改為註冊制度意味著品牌的大浪淘沙。尤其是對於海淘奶粉而言，品牌數量將出現驟減的效果。按照新規計算，未來中國奶粉在市場上最多只有528個系列，也就是528個品牌，而目前中國市場上卻有2000多個品牌。

　　實際上，已經有企業為了應對配方註冊制度的實施提前做好了準備。乳業專家宋亮此前就表示，達能將停止可瑞康品牌的在華銷售，就是為了減少品牌數量，在有限的名額內，將最具市場影響力的品牌引入中國市場，實現營收的最大化。

　　宋亮進而表示，配方註冊制度即將落地，新政實施後會清理一大批品牌，一批中小經銷商和運營較差的零售終端商將退出市場。隨著品牌數目減少，生産商將擁有絕對話語權，並更加珍惜自有品牌，對於渠道管控、産品流向及銷售管理將更加嚴格。而大型經銷商將與生産企業直接建立互信合作關係，産品來源及去向管控也將更加嚴格。（錢瑜 阿茹汗）