新華調查

　　在深圳等地“禁摩限電”之後，快遞車輛終於等來“國標”。日前，由國家郵政局組織起草的國家強制性標準《快遞專用電動三輪車技術要求》徵求意見稿發佈。意見稿顯示，以後快遞車最高時速須低於15公里、載重不能超過180公斤、車輛應安裝衛星定位車載終端、預留充電介面等。

　　“國標”讓快遞業喜憂參半，喜的是，一旦按標準上路，就“再也不擔心車輛被查被扣”；憂的是，意見稿中的具體要求“並不適合行業需求”。專家建議，既然是強制性標準，應平衡各方利益，為將來執行打好基礎。

　　快遞車時速不超過15公里

　　快遞業關係民生，已成拉動經濟“黑馬”。意見稿顯示，2015年，我國快遞業業務收入、業務量分別達到2760億元、206億件，日均服務用戶達到1.1億人次。但3月底深圳出臺政策“禁摩限電”並出現快遞員工被抓一幕，將困擾快遞業多年的“最後一公里”末端投遞難，又推進輿論漩渦。

　　記者了解到，由於快遞專用電動三輪車缺少技術標準，隱患叢生，促使不少地方政府對快遞業“限電”或“禁電”。我省有的城市當前就並不允許快遞員使用電動三輪車送貨。

　　4月12日下午，記者在南京奧體中心遇到一位快遞員。這位快遞員入行5年，用過三輪車、自行車、二輪電動車送快遞，“電動三輪車最適合我們，但不讓用。”記者走訪江蘇圓通、南京中通等多家快遞企業，相關人士均認為，電動三輪車低碳環保，載貨量大，是末端投遞的首選交通工具。但目前市面上出售的電動三輪車，均未被列入工信部公佈的機動車目錄，沒有辦法註冊登記。因此在交管部門看來，電動三輪車至今不合法。

　　國家此時推出的“國標”意見稿，是我國出臺的首份專門針對快遞行業車輛的國家強制性標準，有良好的民意基礎，但意見稿的具體內容也引爭議。意見稿規定快遞電動車速度不超過15公里/小時，一線人員普遍認為“不現實”。“正常人跑步還每小時10公里，限速成這樣，還叫‘快遞’？”我省一快遞企業負責人坦言，遇到大閘蟹等生鮮貨物，原來30分鐘的送貨時間，可能要延長到60分鐘或更長，商家、消費者都不會滿意。

　　快遞三輪車將有“準生證”

　　實際上，此前為了爭取快遞電動三輪車的合法性，我省各地都曾做過技術標準嘗試，但都敗在“執行”上。

　　“就差跪在人家門口”，12日下午，南京快遞協會秘書長王湖雲和記者講起2014年的事，依然激動。南京市民的網上購買力一向很強。國家郵政局的官方數據顯示，從2013年開始，南京每年包裹量都位居全國前五。數以萬計的包裹投遞，是難題。但沒工信部“出生證”的電動車，“前幾年南京街頭常上演快遞三輪車被扣押戲碼，罰款幾乎能再買一輛。”2014年，多家快遞公司負責人找到快遞協會，求快遞協會想辦法，“什麼車都不合法，我們怎麼送快遞？”

　　2014年11月，南京郵政管理局提交《關於給予我市快遞專用電動三輪車通行便利的請示》。“上面都批示了”，王湖雲説，但遺憾的是，“被相關部門卡住了”。南京版快遞三輪車“出生證”就這樣半路夭折。

　　無錫也努力過。2014年底，無錫召開快遞專用電動三輪車專項整治動員大會，向快遞企業發放了首批50輛快遞標準三輪車，但“因故”並未能推廣。

　　“國標”應平衡各方利益

　　我省一位從事快遞業的人士告訴記者，各地快遞三輪車無法合法化，主要是局部利益和整體利益的問題。該人士説，某市公安部門就曾回應，“禁止快遞電動三輪車，才方便管理”，但快遞事關百姓日常生活，事關數以萬計的快遞員工，“一禁了之，損傷的，是百姓整體利益。”

　　如今終於等來“國標”意見稿，這讓快遞業看到了電動三輪車合法化的希望。但王湖雲也説，既然是強制標準，那就應該為可執行打下基礎，應想到各方需求。南京郵電大學快遞研究專家姚國章認為，“國標”應平衡好各方利益，才能為執行打下基礎。這需要公安、郵政等多部門聯動。

　　意見稿要求各地相關部門制定本省（區、市）實施細則。江蘇郵政管理局市場監管處副處長唐兵告訴記者，江蘇會根據國家局的相關規定，積極主動聯繫其他部門，推進細則落實。

　　本報記者 朱秀霞