■第二看臺

　　“最近風聲緊”，4月以來，相信有不少網路專車司機們收到了這句“貼心”提示。

　　這個屬於舊時代的江湖黑話，當和網路約車這樣貼著“分享經濟”、“網際網路+”標簽的高大上聯繫在一起，整體顯得那麼違和。

　　網路約車在多地呈現“風聲緊”的狀況，上海市交通執法總隊辦公室副主任陳朝暉接受媒體採訪時表示，近期將加大對網路約車平臺的查處力度，同時依據《上海市出租汽車管理條例》《上海市查處車輛非法客運辦法》，目前滴滴正在被立案調查的過程中。

　　3月底，廣州市交委也發出通報：根據各網路約租車平臺企業報送數據情況，目前各平臺企業已累計清理網路約租車約14.5萬輛。

　　你罰款我買單?

　　平臺補貼折射多方博弈

　　在不少專車司機群中，一些人開始提醒夥伴們注意，最近“風聲緊，抓得厲害”，一旦“中招”，面臨的就是罰款和扣分的嚴厲處罰，雖然上游專車公司承諾承擔一部分罰款金額，但對專車司機來説，依然是不小的衝擊。

　　正在進行“道路交通違法行為大整治行動”的上海，就是人們關注的一個熱點。

　　據悉，滴滴快車通過手機短信發給專車司機以下通知：“親愛的滴滴車主，針對上海路政管理問題，只要發生在訂單時間內，予以全額報銷罰款！請車主們放心做單！”此外，另一家著名網路約車平臺，優步也據稱會幫助車主處理罰款。

　　筆者走訪時也發現，有不少註冊過專車平臺的司機最近都收到其所在平臺對於司機被罰款的“撫慰”通告。

　　中國政法大學傳播法研究中心副主任朱巍認為，你罰款我買單，這反應出了政府監管、權利、資本的幾種博弈，現在罰款企業不疼了，司機不疼了，因為有人買單，這就體現出了市場的需求，也就是人民群眾的呼聲，由於供需市場不平衡，導致更多用戶選擇快車。

　　儘管易到用車、滴滴、優步等多家平臺承諾將報銷和補貼專車司機因罰款受到的損失，但這場交通違法嚴打還是讓網路專車市場陰雲密布。

　　違法還是違規?

　　實際是個市場準入問題

　　針對涉嫌從事非法營運活動的車輛的調查結果顯示，一些私家車司機認為，滴滴快車是通過正規途徑註冊的，並不屬於非法營運。但是，計程車司機則表示，私家車從事非法營運活動，直接影響了正規計程車的運營秩序，導致計程車收入下降。

　　“不論是專車還是快車，實際上跟傳統的計程車是不一樣的，不受行政上的壟斷所限制的，他們屬於網路平臺的快速發展，這個時候説它違法的話，前提條件是把他認作傳統的計程車。這樣的話就沒有了市場準入的資格，包括私家車進入運營，那麼這個時候，就違反了法律，相反，認為這是一種新的網際網路+形式，就不屬於違法。交通部馬上要出專車新規，就可以擬補法律的空白”，朱巍説。

　　根據上海市的相關規定，網路專車平臺必須要遵守客運出租汽車調度服務規範，並且向有關部門提供駕駛員和車輛資訊，如果經過審核這些駕駛員不具備營運資格，那麼向這些司機提供服務的專車平臺就要面臨處罰。

　　有相關人士也表示，按照現在的法律，沒有對司機們作規定，如果説是違法應該是帶引號的“違法”，因為“違反的法律”是2004年國務院相關規定，對計程車的運營是交給個地方政府決定，也就是説是一個行政市場準入的門檻。

　　其實，早在2004年由國務院制定的行政法規根據《指導意見》的規定，“出租汽車包括巡遊出租汽車和預約出租汽車”、“預約出租汽車包括網路預約出租汽車和電話預約出租汽車等形式”。

　　“黑車”是不是真“黑”？

　　現在就是進入體制的時刻

　　所謂“黑車”，是指沒有在交通運輸管理部門辦理任何相關手續、沒有領取營運牌證而以有償服務實施非法運營的車輛。快車司機李師傅認為，面對現在的私家車在外拉活接客，網路約車平臺出現後把黑車給正規化了，以前黑車出現交通事故有很多司機是找不到的，這些私家車加入了網路約車平臺之後，其實黑車就不是黑車了。

　　滴滴表示，由於其本身是一家科技企業，在許多資訊與數據的獲取與核實上並沒有相應的許可權。滴滴一直在積極尋求與相關政府部門合作，加強在以上各類資訊數據方面的對接。該公司還稱，預計今後每年將投入1億元人民幣專門用於完善安全措施，為用戶提供安全可靠的出行服務。

　　“黑車的時間點到了，直接納入體制內，給‘黑車’進行審核，交保險，給司機進行審核。”朱巍認為，其實任何車都需要整治，行為要管制，任何車應當遵守一樣的法規，應該給司機們培訓。