國家工商總局8日發出公告指出，目前供水、供電、供氣、公共交通、殯葬等行業的強制交易、濫收費用、搭售商品、附加不合理交易條件等限制競爭和壟斷行為十分突出。從4月起至10月，有關部門將在全國範圍內開展集中整治公用企業限制競爭和壟斷行為專項執法行動。其中，IC卡工本費高於成本將重點調查。（4月10日《華商報》）

　　多年來，公交IC卡收押金的行為，已被社會詬病已久。據住建部IC卡應用服務中心數據，全國有約4．2億多張正在使用的城市公交IC卡。以北京為例，公開資料顯示，截至2011年5月，北京市已發放約4000萬張公交一卡通。對此有人算了一筆賬：按照每張卡繳納20元押金計算，押金費用超過8億元；再按當年銀行一年定期存款利率3.50%計算，僅沉澱押金的年利息就高達2800萬。除此之外，在消費者退卡過程中，各地還有以“運營”、“折舊”等名義剋扣押金的事情發生。

　　關於公交IC卡收取押金一事，本是為了鼓勵使用者注意愛護IC卡，減少資源浪費。2001年原國家計委等部門下發的《積體電路卡應用和收費管理辦法》對此也有規定：“為控制發行費用，可以按一定標準收取押金，押金的具體管理辦法由省、自治區、直轄市人民政府制定。”但該辦法頒布15年來，迄今沒有一個地方政府對此出臺具體管理辦法。“一定標準”語焉不詳，導致押金收費亂象重重。

　　該《辦法》的規定，押金的目的在於控制發行費用，減少使用者因為隨意丟失，或者更有利回收重復使用，而不是壟斷企業的逐利工具。財政部《關於治理亂收費的規定》第三條第五款規定，利用職權和行業壟斷地位，以保證金、抵押金、儲蓄金、集資、贊助等形式變相收費行為，屬於亂收費行為。很顯然，雖然辦理公交IC卡可以收費，但正是因為缺少了詳細規則的約束，已異化成壟斷權力的濫用。

　　更重要的是，這種利用收押金的方式，已然構成了強制交易、濫收費用等限制競爭和壟斷行為，為《反不正當競爭法》、《反壟斷法》所不容，理應被嚴格限制和禁止。

　　早些年，曾有市民向北京市政公交一卡通公司提出政府資訊公開申請，甚至訴諸法庭。一卡通公司卻稱，IC卡成本資料屬於企業商業秘密，沒有義務予以提供。此次國家工商總局對其行為的違法性進行明確，並在全國開展專項執法行動，對IC卡工本費高於成本重點調查，有助於遏制亂象，維護市場秩序和公平競爭環境，從而為保護消費者權益創造條件。

　　此次調查，工商總局應首先回應公眾對於各地IC卡押金虛高的問題。國家住房和城鄉建設部專家委員會專家王毅在本月表示，如果公交IC卡押金費超過10元，不論在全國哪個城市，都容易引來質疑。那麼各地發卡機構應儘快明示卡片製作、發行成本。其次，關於鉅額沉澱資金究竟用到了何處，也應該向公眾曬出明晰賬本。

　　在期待工商部門專項執法行動的同時，更希望各地能夠儘早出臺IC卡押金管理辦法，將“押金不得高於成本”作為制度確定下來，並在價格制定過程中舉行聽證會。畢竟，只有公開賬本，才能打消公眾的質疑。

　　(堂吉偉德)