“十二五”是江蘇省商務發展不平凡的五年，不論是國內外環境，還是江蘇商務自身發展，都發生了前所未有的深刻變化。江蘇經貿大省的地位穩固確立，正在加快邁向經貿強省，體現結構優化轉型升級的一些重要特徵在“十二五”時期充分顯現。

　　外貿結構調整取得歷史性突破

　　“十二五”時期，江蘇省消費對經濟增長的貢獻率始終高於投資和凈出口，保持經濟增長第一拉動力。江蘇省外貿躍上5000億美元臺階，保持高位穩定。2014年，一般貿易比重超過加工貿易，近20年來首次成為第一大貿易方式。“十二五”期末民營企業進出口、服務貿易進出口規模較“十一五”期末實現翻一番。

　　江蘇省商務廳副廳長朱益民介紹，“十二五”期末，江蘇省服務業利用外資佔比接近50%，戰略性新興産業利用外資佔比超過40%，對外投資中方協議額突破100億美元大關。對外投資中方協議額與合同利用外資額比例，從“十一五”期末的1：26縮小到目前的1：3.8。

　　在此期間，江蘇在國家開放大格局中的地位和作用更加凸顯。中哈物流基地是絲綢之路經濟帶首個落地的實體平臺，柬埔寨西港特區發展成為國家境外經貿合作園區的樣板工程，中韓鹽城産業園寫入中韓自貿協定相關文件。南京內貿流通體制改革發展綜合試點、蘇州工業園區開放創新綜合試驗、海門疊石橋市場採購貿易方式試點等國家級改革開放試點加快推進。新增13家國家級經濟技術開發區，13家出口加工區升級為綜合保稅區。

　　“四三三五”政策保障全面開花

　　世界經濟處於脆弱復蘇的探底期，尚未找到新的強勁增長點，2016年將維持在低增長、低利率和低通脹的“三低”狀態。

　　朱益民認為：“在‘新三期’疊加的關鍵階段，今年江蘇省商務工作主要爭取實現：社會消費品零售總額增長10%左右；網路零售額增長40%；外貿實現正增長；服務貿易增長10%左右；實際使用外資規模基本保持穩定；對外投資增長10%以上。”“國家‘一帶一路’建設、自貿區戰略、優進優出戰略、‘網際網路+’等重大部署，為我們提供了新的發展空間和發展動力。”朱益民説，“江蘇商務處於轉方式調結構的重要窗口期。”

　　江蘇“一基地一中心”建設提供了新的産業和科技支撐；更為重要的是，江蘇省培育了一批新業態、新模式的示範典型，打響四個改革品牌、培育三個外貿新業態、創新並完善三個機制，實施了五個行動計劃。

　　其中，四個改革品牌是指推進以蘇州工業園區為代表的開放創新綜合改革、推進以中韓鹽城産業園為代表的第四代園區改革、推進以南京為代表的國內貿易流通體制改革發展綜合試點、推進以徐州為代表的商務綜合行政執法體制改革。三個外貿新業態指推進疊石橋市場採購貿易方式試點、推動跨境貿易電子商務發展、加快培育外貿綜合服務企業。三個機制指對外合作機制、走出去工作推進機制、完善貿易投資風險防範機制。五個行動計劃指“創新招商引資工作行動計劃”、“外貿優進優出行動計劃”、“服務外包産業集群行動計劃”、“商品交易市場轉型升級行動計劃”、“商貿物流示範引領行動計劃”。

　　穩中求進引領商務工作新常態

　　在內外需求不振、下行壓力不減的大環境下，江蘇省在2015年仍然保持了比較健康的發展態勢，全年外貿出口成功“浮出水面”實現正增長。

　　目前江蘇省對外投資目的地已經涵蓋了美國、澳大利亞、中國香港等149個國家和地區，對外投資産業領域不斷拓展，第三産業投資佔比超過了六成。發展層次也得到了明顯提升，柬埔寨西港特區和衣索比亞東方工業園區2個國家級境外經貿合作區，以及省級境外産業集聚區印尼雙馬農工貿經濟合作區入區企業已經分別達到85家、25家和10家。累計完成海外並購項目467個，中方協議投資60.6億美元。

　　朱益民説，新形勢對今年的商務工作提出了新的要求，江蘇省商務廳加強了對該省商務發展的前瞻性戰略研究，深入基層和企業，在察實情、解民意的基礎上，幫助基層和企業積極尋找對策。

　　近年來，江蘇商務已經初步形成了鮮明的地方特色，注重強化分類指導與精準施策。朱益民表示，堅持以穩中求進引領商務工作新常態。江蘇省商務廳將工作著力點轉向優化結構、增進效益、提高品質、改善環境上來，從比速度轉向比份額、比品質、比創新、比動能上來，以新的發展動力保持增長在合理區間。

　　今年，江蘇商務資金的使用方向將充分體現政策普惠與重點突破相結合的原則。在照顧一定的普惠公平的基礎上，加大對貿易新業態、貿易便利化、改善民生和走出去綜合服務等改革項目的支援力度，力爭讓商務發展專項資金髮揮更大的效用。