穆迪、標普將我國主權信用評級展望調整為“負面”，在一定程度上高估了我國經濟面臨的困難，低估了我國推進改革、應對風險的能力。評級公司對我國經濟結構調整、實體經濟債務、國有企業改革、金融市場風險等方面的擔憂，是沒有必要的

　　3月31日，標準普爾評級服務公司發佈報告，維持中國主權信用評級不變，但將評級展望由“穩定”調整為“負面”。1個月內，已有兩家國際評級公司下調了中國主權信用評級展望。4月1日，就中國主權信用評級的有關問題，記者採訪了財政部副部長史耀斌。

　　評級公司還需更客觀

　　“此次穆迪、標普將我國主權信用評級展望調整為‘負面’，在一定程度上高估了我國經濟面臨的困難，低估了我國推進改革、應對風險的能力。評級公司對我國經濟結構調整、實體經濟債務、國有企業改革、金融市場風險等方面的擔憂，是沒有必要的。對我國經濟社會發展取得的成就和結構性改革取得的進展，評級公司還需要深入了解和全面評估。”史耀斌表示。

　　我國作為全球第二大經濟體、第一大貿易國，自國際金融危機爆發以來，一直是全球最重要的增長引擎和穩定力量。當前全球經濟復蘇面臨極其複雜的形勢，我國保持經濟穩定增長，是主動承擔國際社會責任、為全球經濟復蘇貢獻一份力量的切實舉措。即使在全球經濟整體復蘇疲弱乏力的背景下，我國經濟依然實現了較高的增速。2015年，我國GDP增速為6.9%，據有關數據顯示，對全球經濟增長的貢獻率超過25%。

　　史耀斌強調，當前我國經濟發展潛力巨大、韌性很強、迴旋餘地非常廣闊。“十三五”規劃綱要明確了今後五年我國經濟社會發展的主要目標任務，提出了實施創新驅動發展戰略、構建發展新體制、優化現代産業體系等重大舉措。《政府工作報告》提出要加強供給側結構性改革，加快破除體制機制障礙，提高供給體系的品質和效率，進一步激發市場活力和社會創造力，增強持續增長動力。中國經濟隨著結構性改革的不斷深化，以及相關政策措施的逐步落實，將繼續保持中高速增長，這將為主權信用評級的長期穩定提供堅實的保證。

　　對實體經濟影響有限

　　評級公司下調我國主權信用評級展望，對我國經濟和金融市場運作會産生什麼影響？史耀斌表示，主權信用評級是影響市場信心和預期的因素之一，但是，一國的經濟基本面才是決定經濟和金融市場運作走勢的根本因素。“評級公司將我國主權信用評級展望調整為‘負面’，只是對一些風險表示關注和提示，對我國實體經濟和金融市場運作不會産生明顯影響。”他説。

　　史耀斌表示，目前，我國經濟運作總體平穩，經濟長期向好的基本面並沒有改變。從增長動力看，經濟結構調整取得積極進展，第三産業增速明顯快於其他産業，消費基礎性作用得到增強，消費對經濟增長的貢獻率大幅提高，固定資産投資結構也不斷優化。從增長品質看，全員勞動生産率不斷提升，單位GDP能耗逐步下降，並將通過促進技術進步、組織創新、專業化和生産創新，以及增加研發投入等，進一步提高全要素生産率。從增長環境看，經濟運作中的潛在風險總體可控，為增長創造了良好條件。比如，地方政府和實體經濟企業債務仍處於合理水準，人民幣匯率也不存在持續貶值的基礎，金融市場運作平穩。

　　今年《政府工作報告》中提出“積極的財政政策要加大力度”。對此，史耀斌解釋，要從以下方面來理解：第一，實行減稅降費政策，全面實施營改增，加大收費基金清理和改革力度，堅決遏制亂收費，減輕企業負擔。第二，階段性提高財政赤字率，2016年全國財政赤字安排2.18萬億元，赤字率為3%，在適當增加必要的財政支出和政府投資的同時，主要用於彌補減稅降費帶來的財政減收，保障政府應該承擔的支出責任。第三，優化財政支出結構，繼續加大財政資金統籌使用力度，創新財政支出方式，盤活財政存量資金。第四，提高財政管理效率；同時，繼續督促地方政府按照預演算法和國務院有關制度要求，加強地方政府債務管理，厘清政府與市場邊界，防範財政金融風險。

　　關注防範金融風險

　　金融領域一直受到國際評級公司高度關注，對於財政部門在金融方面開展的工作，史耀斌介紹，近年來，財政部主動採取或配合有關部門實施了多項措施，共同守住不發生系統性區域性風險的底線，支援實體經濟發展：

　　在深化國有金融機構改革方面，不斷完善國有金融機構公司治理，推動建立現代企業制度，支援符合條件的國有金融機構在境內外發行上市，增強自身實力，健全風險管控等各項制度，強化激勵約束機制，增強機構活力和競爭力。

　　在支援普惠金融發展方面，通過稅收優惠、補貼獎勵、貼息等措施，以財政資金撬動金融資源重點“支農、支小、扶弱”，促進解決“三農”、小微企業和弱勢群體融資難、融資貴問題。

　　在建設金融風險防範機制方面，支援設立證券投資者保護基金、期貨投資者保障基金、保險保障基金，支援建立存款保險制度，打造了一張市場化的金融風險防護網。

　　“在當前的形勢下，為了營造經濟穩定增長的良好金融環境，財政部門將繼續支援金融體制改革，縱深推進現代金融企業制度建設；同時，堅持底線思維，持續關注和防範金融信貸風險和企業債務風險，更好地發揮金融支援實體經濟的作用，促進經濟平穩健康發展。”史耀斌説。