各省轄市國家稅務局、工商行政管理局（市場監督管理局），蘇州工業園區、張家港保稅區國稅局，省國家稅務局直屬稅務分局：

　　為配合全面推開營業稅改徵增值稅（以下簡稱“營改增”）試點，進一步推進“三證合一、一照一碼”登記制度改革，經研究決定，在2016年5月1日之前，加快營改增納稅人“一照一碼”換照工作。現就相關工作通知如下：

　　一、充分認識換照工作的必要性和重要性

　　經國務院批准，自2016年5月1日起，在全國範圍內全面推行營改增試點，建築業、房地産業、金融業、生活服務業等全部營業稅納稅人納入試點範圍，由繳納營業稅改為繳納增值稅。本次營改增納稅人中企業、農民專業合作社、起徵點以上的個體工商戶需要使用增值稅發票管理新系統開具發票。

　　同時，根據“三證合一、一照一碼”登記制度改革安排，2015年10月1日起在全國推行“三證合一、一照一碼”登記制度改革，2015年10月1日至2017年12月底為過渡期，原營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證仍可繼續使用，從2018年1月1日起，一律改為使用載入統一社會信用代碼的營業執照，原發證照不再有效。

　　作為增值稅發票管理新系統的唯一識別碼，就是現有納稅人識別號或換照後的統一社會信用代碼。對當前仍未進行“一照一碼”換照的納稅人來説，用現有的納稅人識別號進行增值稅發票管理新系統的發行，必然帶來在2017年12月底前換照後再進行一次增值稅發票新系統的登出、清稅、發票繳銷、發行等一系列複雜、繁瑣的工作，以及銀稅協議的重新簽訂。這些工作會造成納稅人多頭跑、多次跑的問題。

　　因此，在營改增全面試點前，加快“一照一碼”的換照進度，用統一社會信用代碼進行增值稅發票新系統的發行顯得尤其重要。

　　二、加強合作，合理安排換照工作

　　對涉及本次換照的營改增納稅人，省國稅局將於3月底前將名單進行篩選同時標注是否有組織機構代碼證，細化到區縣並下發各地。

　　各地國稅部門、工商部門根據下發名單共同商定工作進度安排，科學劃分批次，合理均衡窗口工作量。

　　各地國稅部門應通過發放調查核實確認表、電話、短信或到府等多種方式，通知相關納稅人按時到指定地點辦理換照事宜。

　　各地國稅部門、工商部門應聯合主動協調政務服務中心，合理增加辦證窗口，設置綠色通道，放置明顯標識，配備引導人員，優先保證營改增納稅人能夠迅速地找得到、辦得成。

　　三、強化保障，確保換照工作平穩有序

　　此項工作涉及全省7萬戶左右的納稅人，而集中換照時間只有1個月左右，面廣量大，時間緊、任務重，各地國稅部門、工商部門應迅速行動起來，成立領導小組，配強工作團隊，制訂切實可行的工作方案，明確任務書、時間表、路線圖，強化應急保障，力爭於今年5月1日前有條不紊完成換照工作任務。

　　江蘇省國家稅務局

　　江蘇省工商行政管理局

　　2016年3月28日