盤點寧夏去年經濟運作情況，銀川市的數字令人眼前一亮：全市第三産業增加值中金融業佔比達到21%，遠遠超過批發零售業。

　　“金融是現代經濟的‘血液’，是創新驅動的重要條件。銀川地處西北，創新金融服務的關鍵是促進産業轉型。”銀川市委書記徐廣國表示，近兩年來銀川市著力金融強市，推進組建地方性壽險公司、金融租賃公司、科技城基金和網際網路金融平臺，發行項目收益債和中期票據。

　　多渠道建設金融體系

　　“西北經濟欠發達，金融板塊更是有多個盲區。産業發展可以承接東部轉移，金融領域只能自力更生。”銀川市副市長郭柏春介紹説，基於此種考量，銀川市委、市政府2014年決定開展地方金融體系建設，實施金融強市戰略。

　　據銀川市金融辦主任李景陽介紹，2015年，銀川各類金融平臺搭建工作全面開展。去年9月，與中阿創業投資産業園簽署合作協議，今年初籌備組建中阿人壽保險公司，註冊資本達到100億元。去年，銀川市一方面依託重點項目發行項目收益債，另一方面依託通聯資本為主體成功發行了中期票據。去年，還由銀川市金融控股有限公司出資6億元，聯合金融機構及國內大型企業發起成立的金融租賃公司，註冊資本達到20億元，支援市內重點項目的融資需求，盤活存量資産，為20多家企業提供了專業化的金融租賃服務。

　　為進一步拓寬融資平臺，銀川整合市財政各類扶持資金，每年安排5億元以上作為引導基金，組建各類産業基金。最被企業看好的，是銀川科技城基金，該基金是由銀川産業基金、山東如意集團、中國恒天集團等共同發起，主要投資于寧夏如意紡織園的纖維新材料、新型差別化紗線及寧夏羊絨産業等高科技項目。

　　銀川錦旺農業發展股份有限公司經營者楊麗蕓對記者説：“這兩年銀川金融環境越來越好，融資渠道越來越多，我們企業也發展得越來越順。”

　　“金融十二條” 四兩撥千斤

　　採訪中，企業界人士多次讚譽銀川的“金融12條”。銀川市市長白尚成告訴記者，去年初銀川市政府出臺《銀川市促進金融發展若干實施細則》，該細則涵蓋進一步完善地方金融服務體系、支援企業對接資本市場、促進金融機構對實體經濟支撐作用、加強金融專業人才培養等4個方面共12條具體舉措。

　　這12條舉措具體而務實。為鼓勵企業“墻內開花墻外紅”，凡首次公開發行股票並在境內A股上市的企業，對在全國中小企業股份轉讓系統（新三板）完成掛牌的企業，一次性給予獎勵；為吸引金融機構“落地生根”，對到銀川註冊的商業銀行、産業投資基金、證券公司、保險公司、資産管理公司等金融機構，給予落戶獎勵；為加強金融專業人才培養工作，設立500萬元金融人才培養專項資金，每年安排一定資金，獎勵引進的高層次金融專業人才等。

　　“這12條舉措充滿‘含金量’，可操作性強，僅去年外來金融機構來銀川投資落地同比增長128%，《細則》起到了四兩撥千斤的作用。”銀川金融辦主任李景陽説。

　　探索小額貸款 力促三農發展

　　51歲的高永宏是銀川興慶區掌政鎮永固村村民，他家承包了100畝水稻田，每年收入5萬元左右。“去年想擴大規模，苦於資金短缺，跑銀行多少次，就是貸不下來款。”今年聽村民説鎮上有家農村資金物流調劑公司可以貸到款，高永宏急忙趕去，果然春節前辦下來5萬元貸款，解了燃眉之急。

　　白立志回到家鄉永寧縣搞起了畜牧養殖産業。新年他有了新的打算：“發展電子商務建設可追溯體系是畜牧養殖發展的大趨勢，可這需要一大筆錢，怎麼辦？”經過市農牧局優先推薦，白立志在寧夏泰信農村資金管理股份有限公司獲得了30萬元支援。“無論是村上的物流調劑公司，還是泰信公司，放貸額度最低5000元，最高達百萬元……”市金融辦主任李景陽介紹説，由於近兩年銀川市政府通過與企業合作建立小額貸款擔保機制，使得多種金融服務公司可以按4到5倍放大匯集專項貸款資金扶持全市三農産業發展。僅2015年，全市十幾家農村金融服務公司累計貸款5億元，支援貸款農戶每人平均純收入比往年同期增收15%左右，同時帶動了農村就業人員5000余人。

　　寧夏潤恒農副産品（冷鏈）物流産業園是銀川最大的“菜籃子”工程。去年初由於遇到融資困難問題，新項目無法啟動，西部擔保公司赴現場調查提出融資方案，通過設計“閉環運作”思路幫助企業解決1.8億元的融資，力促該物流園區于去年8月開業運營。前不久在清華大學舉辦的2015國際商業模式圓桌會議上，與會專家一致肯定這一做法：“西部擔保破解了擔保公司營利能力單一、風險防範與銀行同質化的問題。”

　　西部擔保公司董事長馬英軍介紹説：“憑藉差異化風控體系，公司成立一年多來目前已躍居國內擔保行業第一梯隊，累計擔保金額突破60億元，授信額度達200億元，實現了擔保模式的創新。”(經濟日報記者 許 淩 拓兆兵)