政府投入約14億元，撬動了110多億元社會資金——對比青島西海岸新區2015年特色小鎮建設的這兩個數字，可以管窺特色小鎮所蘊含的強大活力。

　　青島西海岸新區從2014年7月開始特色小鎮建設試點，2015年開始在全域12個鎮全面推開。雖然從最早算起特色小鎮建設也不到兩年時間，但其已成為西海岸新區城鄉統籌、有效投資的新平臺，特色産業聚集的新載體，塊狀經濟發展的新業態。

　　新平臺：投資收效高

　　歐式建築的外立面、街頭墻面隨處可見的巨幅油畫、街道兩側高品質的綠化帶、環繞鎮村水清景美的河道……走進青島西海岸新區張家樓鎮，“油畫小鎮”的風韻撲面而來。

　　“這是我們特色小鎮建設所帶來的變化，”張家樓鎮黨委書記楊亦武告訴記者，這一年多基礎設施變化翻天覆地，以前鎮上除了基本的水電路，其他基礎設施都沒有，現在排水、供氣等地下管道全部鋪好了，污水開始集中處理了，還準備實施集中供熱，“城市有的基礎設施，現在張家樓正在配齊”。

　　農村的基礎設施建設，一直都是城鄉統籌最大的難點。農村地區面積大，如果跟城市那樣的無縫式投資，投資少了杯水車薪，投資多了又沒那麼多資金，關鍵是投資收效太低。但西海岸通過打造特色小鎮，為農村基礎設施投資提供了收效高的新平臺。

　　“我們規劃最終是把特色小鎮建成面積10平方公里以上、人口10萬人以上、宜居宜業的特色小城市。”青島市委常委、西海岸新區工委書記王建祥告訴記者，西海岸在特色小鎮基礎設施建設中，著力推進“四個一工程”：實施“一改”，即改造現有鎮街駐地；建設“一街”，即新建和改造特色商業街；打造“一園”，即打造特色産業園；加快“一遷”，即農村社區向鎮駐地搬遷。

　　“我們的原則是尊重農民的意願，不讓農民‘被上樓’。所以我們堅持了‘三個突出、三個不搞’：突出以人為本，不搞大拆大建；突出特色元素，不搞人為造城；突出市場導向，不搞大包大攬。”王建祥説。

　　記者了解到，目前青島西海岸新區特色小鎮建設實施整村搬遷的共有15個，都是重大工程的搬遷安置。近期，他們還將啟動偏遠、偏小、偏弱的“三偏”村，向鎮駐地搬遷安置的工作。

　　記者發現，西海岸新區以特色小鎮作為投資新平臺之所以收效高，還在於強化了“特”這個關鍵字。西海岸新區12個特色小鎮，每個小鎮都以産業為根本，找準並放大各自的特色。海青鎮黨委書記李金國告訴記者，當地在河道治理、山體植被等方面，都要體現竹、茶、江南文化特點。“特別是産業發展，我們聚集拉長茶的特色産業鏈條，這是特色小鎮投資收效高的另一個重要體現。”

　　新載體：拉動效應大

　　“特色小鎮建設之前，我們想引進深圳上藝集團，拉著人家來看後人家直搖頭，因為當時條件太差了。”在張家樓鎮採訪時，楊亦武講起了他們招商的一段故事。

　　張家樓鎮有個畫家村，每年出口油畫金額上億元。為拉長這個産業鏈，張家樓計劃在鎮駐地建立藝術博覽城，這得有龍頭企業參與。不少企業婉拒了他們的投資邀請。但是鎮裏並沒有放棄，特色小鎮建設開始後，張家樓鎮幾個月便面貌一新，楊亦武發過去改造後的張家樓照片，很讓對方驚訝。同時，楊亦武動員鎮裏一位舊廠房的業主，幾個月時間便把一座舊廠房改造成了符合博覽城要求建築。之後又邀請上藝集團的負責人來看，結果迅速達成了投資意向。

　　記者在已建成運營的藝術博覽城一期看到，博覽城兩側都是入駐的畫家展示區，分別有油畫和水墨畫以及雕塑等，從一兩千元的裝飾油畫，到幾萬、幾十萬元的藝術油畫，這裡都能看到。楊亦武告訴記者，藝博城總建築面積10萬平方米，分三期建設，全部建成後，可提供經營性商鋪1000余家，可吸引知名文化企業、職業畫家等1000余戶入駐，將借此打造全國最大油畫交易平臺和藝術人才總部。

　　據統計，青島西海岸新區12個特色小鎮，目前撬動的社會投資達110多億元，各個特色小鎮的主産業鏈條都得到了明顯壯大。

　　但在特色小鎮建設之初，社會這樣的投資熱情是不可想像的。西海岸新區工委研究室主任任憲雨説：“沒想到拉動效應會這麼大，這讓我們對特色小鎮未來的發展充滿了信心”。

　　新業態：發展空間廣

　　塊狀經濟是指一定的區域範圍內形成的一種産業集中、專業化極強的，同時又具有明顯地方特色的區域性産業群體的經濟組織形式。西海岸新區12個特色小鎮的主要特色産業，呈現塊狀經濟新業態的特徵，並正在形成加速崛起的態勢。

　　藏南鎮休閒旅遊經濟的崛起就是一例。藏南鎮有萬畝景區、萬畝水庫、萬畝藍莓、萬畝林場，依託著這裡山清水秀、景美物豐的優勢，藏南鎮引進了龍頭企業，開始建設31平方公里的藏馬山旅遊度假區，年可接待遊客300萬人次。目前，藍莓小鎮、千禧谷娛樂小鎮、藏馬莊特色美食街等項目已基本建成使用；國學、溫泉、養老、醫療中心、養老社區、體育公園等項目計劃近期開工建設。一個集休閒、娛樂、文化、健身、養老于一體休閒旅遊小鎮已然成型。

　　瑯琊鎮的電商産業也是一例。瑯琊鎮沿海，海産品質優物豐，但存在海産品和農産品提檔升級後的滯銷問題。對此，該鎮借力“網際網路+”“海洋+”，著力打造電商小鎮，引進了青島本味公社電商項目，建設了山東省首家鎮級電商平臺“瑯琊@生活”，實行線上推廣、銷售，線下體驗，建設了瑯琊鎮電子商務産業園，把産業鏈的觸角延伸到餐飲、休閒、娛樂、旅遊、文化等行業，使産業與小鎮相互促進、相互融合。

　　記者採訪時發現，特色小鎮之所以能夠形成塊狀經濟新業態，關鍵在於産業有特色，而産業特色的形成，有賴於資源稟賦和歷史形成的優勢，更成就于特色小鎮對於特色産業的聚焦發展。而這種聚集發展，又帶動了其他産業的發展，使塊狀經濟新業態的鏈條越拉越長，由此迸發了經濟活力。

　　目前，青島西海岸新區12個特色小鎮，已建成特色産業園區30個、特色商街27條，初步形成12個特色小鎮互聯互通的旅遊鏈條，節假日人潮涌動，全年吸引遊客300多萬人次。特色小鎮還引進農村電商平臺項目17個，2015年電商平臺交易額近億元，網上銷售農産品同比增長20多倍。用於農業規模化經營或特色産業發展的農村土地流轉新增約3.4萬畝，農業新型經濟主體達到500多家。同時，帶動了破舊廠房等閒置資源的再開發，土地出讓價格、商業網點租金均實現翻倍。

　　由此可見，特色小鎮的生命力在於“特色”，特色就是競爭力，特色增強吸引力。縱觀國內外特色小鎮，或以生態旅遊知名，或以歷史文化取勝，或以國際展會為品牌。特色小鎮建設，只要能做到遵循市場機制、充分發揮特色這個根本，特色小鎮的發展空間將會越來越寬廣。