本報記者 包淩雁

　　特色小鎮創新故事多

　　總投資5億元的海洋金融創新基地一期正式開工，成為梅山海洋金融小鎮的主平臺。作為首批省級特色小鎮，梅山重投入，去年全年計劃總投資10億元，實際完成投資15億元，發展水準走在全省前列。

　　與原先的産業集聚區不同，梅山海洋金融小鎮更加注重科技、文化、教育等功能的融合。與寧波大學共同建設寧波大學梅山海洋科教園；與河海大學簽訂全面合作框架協議，推進産學研合作；引進“網際網路＋人才＋資本”的天使創投……隨著這些重量級項目的投用，梅山海洋金融小鎮正在迅速崛起。“特色小鎮將生産、生活、生態高度融合，産業、文化、景色相映成趣，工作、學習、遊樂無縫對接，每一個懷揣夢想的人都可以在這裡自由馳騁，讓思想發芽，讓夢想成真。”梅山海洋金融小鎮負責人這樣描述小鎮的未來。

　　小鎮故事多，創業創新一直在路上。産業是特色小鎮的靈魂和生命力所在。如何牽住産業的“牛鼻子”，全市各地卯足了勁動足了腦筋：

　　高新區新材料製造小鎮、江北前洋Ｅ商小鎮依靠重大産業功能平臺建設，整合資源，完善功能配套，把特色小鎮打造成功能區“高地”；

　　余姚模客小鎮結合傳統製造業轉型升級，對接“中國製造2025”，打造先進模具製造類小鎮。鄞州現代電車小鎮，以中車集團為主建設現代化交通裝備強鎮；

　　梅山海洋金融小鎮、半邊山濱海旅遊小鎮、海洋漁文化小鎮結合海洋經濟戰略，做好海洋經濟大文章；

　　蓀湖健康小鎮、民國文化主題小鎮充分利用自然生態資源，創建健康、旅遊、休閒類特色小鎮；

　　梁祝愛情文化小鎮挖掘地方傳統人文資源，培育經典類特色小鎮；

　　奉化甬臺眾創小鎮以眾創空間為載體，創建網際網路創業、創意設計類特色小鎮。

　　特色小鎮引領新常態

　　經濟新常態下，傳統發展模式頻頻敲響警鐘。建設特色小鎮，就是要通過資源整合、項目組合、功能集合，培育産業發展的新生力量，助力産業轉型升級。

　　“特色小鎮是今後我省經濟社會發展的新空間、新載體、新引擎、新抓手和新亮點。”在昨天舉行的全市特色小鎮規劃建設工作會議上，省發改委副主任翁建榮連續用五個“新”來闡述特色小鎮建設的意義。

　　什麼是特色小鎮？據翁建榮介紹，特色小鎮不是“鎮”，不是單純的行政地域劃分，不是行政區劃單元，這也是烏鎮、西塘等傳統小鎮沒有入選特色小鎮創建名單的原因。特色小鎮不是“區”，它不是傳統的工業功能區、旅遊區等産業功能區塊；特色小鎮也不是“加”，不是簡單的機械相加，“産業園＋風景區＋博物館或學校”式的“大拼盤”也不是特色小鎮。

　　“特色小鎮是指相對獨立於市區，具有明確産業定位、文化內涵、旅遊和一定社區功能的發展空間平臺。”翁建榮説，特色小鎮是加快“供給側改革”的新實踐，能創造有效供給平臺，使産業、文化聯動發展，小空間提供高品質的服務，匯聚各種新技術，提供高品質新産品。

　　如何建設特色小鎮？翁建榮建議産業上“特而強”、功能上“有機合”、形態上“小而美”、機制上“新而活”。“在傳統發展模式下靠資源開發、土地擴張、投資增加、規模擴大帶動發展的模式不可持續。規劃建設特色小鎮，就是要充分利用寧波塊狀經濟、山水資源、歷史文化的比較優勢，通過有效手段發展新生力量，産生示範效應，助力産業轉型升級。” 翁建榮説。

　　特色小鎮夢想在前方

　　一條小河穿城而過，別墅式的辦公樓錯落有致，裏面綠草如茵，猶如一個小型的風景區。這裡不僅達到了3Ａ級景區的標準，更是集聚了大量的創新型企業和高端人才。這就是現在的余姚模客小鎮，也是我市首批三家省級特色小鎮之一。像這樣的小鎮，寧波未來還要建設100個。

　　按照目標，2018年全市力爭建成省、市、縣（市）區三級特色小鎮100個，其中省級特色小鎮20個左右，市級特色小鎮35個左右，縣（市）區級特色小鎮45個左右；省、市兩級特色小鎮三年完成總投資2000億元以上。

　　《寧波市人民政府關於加快特色小鎮規劃建設的實施意見》本月起正式實施，為方興未艾的特色小鎮建設再添一把火。我市未來特色小鎮將著力發展智慧製造、高端裝備製造、節能環保、新材料、金融、資訊經濟、旅遊、健康、時尚等優勢産業和新興産業，兼顧彰顯傳統工藝、特色食品、民俗文化等經典産業。也就是説，特色小鎮將圍繞核心優勢産業，凸顯和放大小鎮特色，延伸完善産業鏈，建立全産業鏈協作配套體系，提高産業附加值。

　　特色小鎮原則上相對獨立於城市和鄉鎮建成區中心，以連片開發建設為宜。省級特色小鎮規劃面積控制在3平方公里左右，市級特色小鎮規劃面積為2平方公里到3平方公里，建設面積控制在1平方公里左右。申報省級特色小鎮要在創建期內建成3Ａ級以上景區，旅遊類特色小鎮按5Ａ級景區標準建設。

　　根據《意見》要求，市級特色小鎮原則上3年內完成固定資産投資30億元左右，金融、資訊經濟、旅遊、時尚、經典産業類特色小鎮可適當放寬要求，申報省級特色小鎮的投資額原則上提高到50億元。

　　今後，特色小鎮建設採用政府引導、企業主體、市場化運作的模式。每個特色小鎮明確投資建設主體，可以是國有投資公司、民營企業或混合所有制企業。

　　在特色小鎮的創建過程中，政府部門將提供用地保障、財政扶持、金融支援和人才支撐，並且突出精準服務，根據小鎮的産業類別分別制定細化扶持政策，重大項目“一事一議”，增強政策支援力度和針對性。

　　目前，我市已初步建立特色小鎮培育創建儲備庫。在第二批申報13個省級特色小鎮基礎上，將新增105個省、市、縣級小鎮入庫，其中37個特色小鎮將申報第三批省級特色小鎮。