深化改革釋放農村新動能
- 發佈時間：2016-03-26 03:42:00 來源：經濟日報 責任編輯：羅伯特
本報訊 記者李琛奇 陳發明報道：“十三五”時期，甘肅將協調有序推進農村綜合性改革，著力破除城鄉二元結構體制障礙，激發農民創新創業活力和內生動力，以此來釋放農業農村發展新動能。
日前，甘肅省委、省政府出臺《關於落實發展新理念加快推進農業現代化與全國一道實現全面小康目標的意見》，提出了所有推動農村綜合改革措施。其中，為推動農業適度規模經營，甘肅將把新型農業經營主體和新型農業服務主體培育成為建設現代農業的骨幹力量，鼓勵承包農戶開展聯戶經營，引導農戶自願互換承包地塊實現連片耕種，解決土地細碎化和産出能力低等問題。同時，甘肅將創新農民合作社發展模式，引導發展農民合作社聯合社，發展跨區域農民合作社和股份合作社。鼓勵農戶以土地承包經營權入股，引導農民以承包地入股組建土地股份合作社，探索發展“土地託管合作社”等流轉方式，實現規模經營。
在健全農業農村投入持續增長機制方面，甘肅將不斷優化財政支農資金支出結構，改進投入方式，逐步擴大擔保、貼息、基金、風險補償，以及公私合作、購買服務、民辦公助、以獎代補等資金規模，引導金融資本、工商資本更多投向農業農村，充分發揮財政資金的引導和杠桿作用。完善財政涉農資金轉移支付制度，逐步擴大市縣政府對涉農事權的支配權，逐步將過去以投入為主要因素的補貼模式，過渡為以投入和産出並重的補貼模式。
2016年，甘肅將出臺農村空置宅基地退出補償辦法，探索宅基地有償使用制度和自願有償退出機制。到2020年，甘肅將基本完成土地等農村集體資源性資産確權登記頒證、經營性資産折股量化到本集體經濟組織成員，健全非經營性資産集體統一運營管理機制。此外，甘肅還將探索把財政資金投入農業農村形成的經營性資産，通過股權量化到戶，讓集體組織成員長期分享資産收益。2017年，甘肅將在全省每個市（州）選取一個縣（市、區）開展農村集體資産股份權能改革試點。
同時，甘肅將加快實施以流通為主導的“村級為農綜合服務平臺建設”，2016年在貧困村新建新型村級綜合服務平臺1000個。積極開展農資供應、農村電子商務、物流配送、莊稼醫院、合作金融等新型服務，支援開展農村土地託管、領辦農民合作社，著力建設村級為農綜合服務平臺、“網上供銷社”服務平臺和農村物聯網社會化服務平臺。
