從2014年8月起，江蘇省商務廳圍繞推進“集中監管、綜合執法”，在徐州、昆山、江陰、太倉“一市三縣”先行開展了商務綜合行政執法體制改革試點。2015年9月，江蘇省全面部署綜合行政執法體制改革試點工作。10月，江蘇省商務廳制定印發《關於開展商務領域綜合行政執法體制改革試點工作的指導意見》，強化對改革的統一指導。

　　按照江蘇省編辦關於商務領域要“開展部門內部綜合執法改革”的界定，江蘇省商務廳總結先試經驗，進一步明晰了“體制集中化、監管法治化、執法資訊化”的改革思路。

　　多措並舉形成良好開局

　　目前，江蘇省按照上述思路推進試點工作，形成了良好開局。

　　試點範圍極大拓展。江蘇省商務綜合行政執法體制改革試點地區，由“一市三縣”擴大到10個城市，徐州市被定為全國試點地區，從而形成了國家、省、廳三層配置的試點群體，增強了改革的規模效應。

　　推進合力加大。江蘇省商務廳與江蘇省編辦緊密配合，2015年10月在昆山市聯合召開全省商務領域綜合行政執法體制改革試點工作現場會，現場交流昆山和徐州改革先進經驗，産生了強力啟動效應。

　　指導支援有力。江蘇省商務廳成立由廳長任組長的改革試點工作領導小組，多次組織人員深入試點地區宣講培訓、檢查督導。同時，撥出490萬元資金支援徐州等市先行研發江蘇省商務綜合行政執法管理資訊系統；撥出1165萬元資金支援江蘇省商務執法隊伍更新執法裝備設施；統購下發商務部編印的改革試點有關資料，加大了對改革建設的支援力度。

　　工作進展較快。徐州市等6個試點地區政府已出臺試點實施方案；如皋、宜興市等非試點地區也積極參照開展工作；徐州市商務綜合行政執法支隊已重新組建，並完成全部31項法定監管職責的履職規範制定工作，牽頭研發的江蘇省商務綜合行政執法管理資訊系統已在10個試點地區上線試運作；昆山、江陰、太倉等市商務局內部機構整合已完成，昆山市局建成了“雙隨機”抽查管理系統，並在酒類流通等監管中成功運用。

　　新體制初步形成。江蘇省商務執法新體制包括四種模式：即徐州模式，在整合局內若干處室行政編制基礎上，重新組建市商務綜合行政執法支隊，統一承擔市直及市轄區商務監管執法職責；昆山模式，在局內整合新設市場監管科，保留執法大隊，兩者分別履行事中與事後監管職責；蘇州模式，市局擬整合新設監管執法處，撤銷獨立法人資格的執法支隊，具體執法職責交由各縣（市、區）承擔；泰興模式，將商務局行政處罰權相對集中劃入市場監管局，實行跨部門綜合執法。上述四種模式中，徐州、昆山、蘇州模式總體上屬於部門內部綜合執法改革範疇，泰興模式已突破這一界定。不同執法體制的探索正在江蘇省商務領域深入展開。

　　加大推動力度促進改革深化

　　為全面貫徹商務部、中央編辦《關於商務綜合行政執法體制改革試點工作的指導意見》，推動江蘇省改革試點工作取得圓滿效果，下一步，江蘇省商務廳將著力抓好三個方面工作。

　　積極爭取江蘇省編辦支援，增強試點推進合力。江蘇省商務廳將抓住商務部與中央編辦聯合發文的契機，進一步加大與江蘇省編辦協調配合力度，積極爭取支援，搞好條塊結合，強力推進改革。一是爭取在提高對商務執法重要性認識，強化部門內部綜合執法改革要求，建立聯合指導組織和機制，加大對試點工作支援力度等方面，進一步提出明確意見，強化對全省商務領域改革試點的統一指導。二是爭取與江蘇省編辦聯合召開該省商務綜合行政執法體制改革試點工作推進會，進一步統一認識，細化目標，優化佈局，出臺激勵措施，推動改革進程。三是與江蘇省編辦建立聯合督導機制，加強過程檢查，及時發現和解決問題，強化考評問責，確保試點取得實效。

　　加強對試點地區指導，促進圓滿完成任務。一是指導督促試點地區按照中央編辦、商務部和省政府部署要求，儘快出臺或調整完善試點實施方案，全面準確體現商務領域改革試點的有關要求，從根本上打好試點工作基礎。二是推動試點地區聚焦商務部門內部和條線執法資源的整合優化，開展改革探索，著力引導探索跨部門綜合執法的地區建立部門間既邊界清晰又高效銜接的事中事後監管機制，確保商務執法職責落地。三是按照“把方向、統步調、促交流、強督查”的方針，強化對全省試點工作的指導把控，發揮徐州市作為國家級試點地區的先導示範作用，帶動江蘇省改革協調發展。四是邊試點邊總結，加快形成可複製可推廣的經驗，積極拓展改革效應，努力打造在全國叫得響的改革品牌。

　　加強手段機制創新，大幅提升執法效能。一是強化資訊化監管。上半年，在試點地區完成江蘇省商務綜合行政執法管理資訊系統的試運作，下半年在該省推廣，實現辦案流程和執法工作網上運作管理；年底前建成綜合執法、流通追溯、商務誠信等資訊系統聯通共用的省級綜合平臺，促進大數據在商務監管執法中的運用。二是強化信用監管。江蘇省加快推進信用監管基礎建設，年底前初步建成和運作省、市、縣三級共用、統一的商務誠信公共服務平臺；探索將信用監管融入事前、事中、事後監管全過程的方法途徑，健全守信激勵和失信懲戒的信用監管機制。三是強化標準化監管。江蘇省在試點地區推廣徐州商務局31項法定監管職責履職規範，加快建立該省商務監管執法標準化體系。深化“雙隨機”、“雙公示”等機制制度的實踐運用，進一步趟出規範化、精準化監管之路。優化和統一年度績效考核這把“尺子”，不斷激勵提高商務監管執法水準。