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完善體系 健全機制

  • 發佈時間:2016-03-24 22:30:35  來源:國際商報  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  近年來,河南省商務綜合監管執法體系從無到有、隊伍由弱到強、成效逐步顯現。

  截至目前,河南省共組建商務監管執法隊伍148支,成立12312商務舉報投訴服務機構127個,執法人員約3000多人;該省累計受理辦結商務舉報投訴1.6多萬件,提供諮詢服務7萬餘人次;商務監管執法部門出勤80余萬人次,檢查企業、商戶近10萬戶次,發現違法違規行為3.8萬件,給予行政處理2萬多件,涉嫌犯罪移送司法部門34件,商務監管執法工作得到了各級黨委政府和人民群眾的認可,地位和形象明顯提升。

  “三位一體”強力推進健全商務監管執法體系

  2009年以來,按照商務部要求,河南省以實施標準化建設為主線,以確立商務監管執法體制為目標,堅持從“硬體”、“軟體”兩方面著手,打基礎,抓鞏固,促提高,持續推進隊伍建設標準化、內部管理規範化、執法行為文明化、執法監督制度化。

  在省級層面,2015年河南省在全國率先成立了市場監督管理局,具體承擔商務監管執法職能,下設12312商務舉報投訴服務中心和直屬監管執法隊伍,著力加強省級商務執法隊伍建設。在市縣層面,建立了“監管科室、舉報投訴服務機構、商務監管執法機構”三位一體的商務綜合監管執法體系,明確建設標準,全面實施商務監管執法體系標準化建設工程。

  2009年以來,河南省商務綜合執法體系建設累計投入2.3億元,在該省實現了商務監管執法機構名稱、辦公場所、標誌標識、服裝、執法文書、執法流程、執法證件、行為規範“八個統一”,推動了辦公條件、人員編制、執法裝備、工作經費“四個落實”,商務綜合監管執法體系已覆蓋全省所有市縣和22個城市區,覆蓋率為88.6%。

  整合職責建立機制理順關係形成監管執法合力

  為解決商務領域批管不分、力量分散、各自為政、多頭監管等問題。依據國家、河南省相關涉商法律、法規,梳理了46個大類,216個小項商務領域執法權項,其中部級權項71項、省級47項、市級23項、縣級75項,涵蓋了國內外貿易、電子商務等多個領域,明晰了履職內容,促進了商務執法法制化。

  制定了《河南省商務廳監管執法工作暫行管理辦法》,建立了執法職能由市場監管局集中履行,行政管理與監管執法相對分離,市場監管局與行政管理處室、政策法規處室各司其職、各負其責、權責清晰、銜接配合、資訊互通的商務綜合監管執法互動運作機制。河南省各市縣商務部門積極爭取當地黨委、政府的支援,整合執法職能,理順運作機制,形成了“一把手負總責、分管領導親自抓、市場監管科室具體管”的工作格局,按照法定職責必須為的原則,全面履行商務領域監管執法職責權項。

  據悉,目前,河南省已有109個市縣區完成了職責整合,做到了批管分離,縱向理順了省、市、縣三級執法職責,在該省形成了商務領域執法合力。

  實行網格監管積極探索商務執法新模式

  河南省以“分責、盡責、問責”為重點,以細化監管任務,消除監管盲區,追溯監管責任為目的,在該省推行網格化監管模式。

  以行政轄區為單位,上至市、縣,下到鄉鎮、行政村,劃分為若干監管執法網格,把監管網格責任明確到每一個商務監管執法大隊或中隊。

  監管執法機構根據各自的監管網格,履行日常巡查、案件辦理、突發事件處置等職責,每個監管網格發生重大事件,在依法追究當事主體責任的同時,嚴格按照責任區域,追究監管單位和監管人員責任。同時,按照重心下移、貼近一線的原則,固始、汝州、新縣、光山等縣市,先行先試,積極探索建立鄉鎮基層監管隊伍,設立鄉鎮商務監管工作站、聘任商務專管員,目前已在河南省20多個縣(市)推廣鋪開,新增監管執法力量1000余人,不斷擴大監管覆蓋面,及時發現最基層的商務違法違規問題,把商務為民延伸到了最基層,為全省商務監管工作重心下移積累了經驗。

  創新監管手段著力提升商務執法效能

  當前電子商務迅猛發展,為商務領域監管執法提出了新要求。根據形勢發展需要,河南省積極創新監管手段,加強商務執法資訊化建設,探索“網際網路+商務執法”,開發該省商務監管執法業務管理系統,實現12312舉報投訴服務、業務管理、移動執法、信用體系建設等多網合一,從舉報投訴接收、受理、分轉、辦理,到結案、反饋、歸檔等工作節點全部上網留痕,實現監管執法全過程記錄。

  值得一提的是,河南省商務公共服務雲平臺已正式上線運作,整合了該省內貿、外貿、外經、電子商務和市場監管等各項業務,綜合利用商務部的業務系統和商務廳自建業務系統,建立了該省商務大數據中心。

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