商務部、中央編辦日前聯合印發《商務綜合行政執法體制改革試點工作的指導意見》，確定在北京等10個城市開展商務綜合行政執法體制改革試點，試點範圍涵蓋報廢汽車回收拆解、拍賣、典當等領域，旨在解決商務領域內監管職責分散、執法力量薄弱、保障條件匱乏等問題。

　　本報訊根據黨的十八屆三中、四中、五中全會關於深化行政執法體制改革的精神，按照《國務院關於推進國內貿易流通現代化建設法治化營商環境的意見》要求，近日，商務部、中央編辦聯合印發《商務綜合行政執法體制改革試點工作的指導意見》，確定在北京等10個城市開展商務綜合行政執法體制改革試點。《意見》指出，推進商務領域綜合行政執法體制改革，是商務系統簡政放權、強化事中事後監管、建設法治化營商環境的重要舉措。各級商務主管部門在多個領域肩負著重要監管執法職責，隨著商務法律體系的逐步完善，執法任務將日益繁重。各地須牢固樹立依法行政、依法履職理念，切實增強有法必依、執法必嚴、違法必究意識，充分認清商務執法的專業性、特殊性與不可或缺性，把做好改革試點工作作為當前商務工作的大事抓好、抓實。《意見》提出，此次試點範圍涵蓋報廢汽車回收拆解、拍賣、典當、商業特許經營、零售商供應商公平交易、單用途商業預付卡等領域。具備條件的地區可結合實際進行更大範圍的綜合執法。基礎較好、條件相對成熟的非試點地區要參照試點地區工作要求推進工作。

　　據悉，商務綜合行政執法體制改革試點地區包括：北京市、山西省（忻州市）、黑龍江省（大慶市）、江蘇省（徐州市）、安徽省（蚌埠市）、福建省（福州市）、河南省（鶴壁市）、湖北省（荊門市）、廣東省（廣州市）、貴州省（貴陽市）。

　　《意見》要求，一是按照職責法定、統一規範的原則，系統梳理應依法承擔的監管執法職責。二是將商務領域內分散的行政執法職能進行集中整合，並明確統一承擔商務執法職責的機構，加大支援力度，充實必要力量。三是優化執法流程，細化執法標準，嚴格實行執法人員持證上崗和資格管理制度與執法責任追究制。四是加強商務執法跨區域協作以及與有關部門的協同配合，建立部門間監管執法資訊共用、案情通報制度，發揮聯合執法作用。五是健全舉報投訴服務網路體系，完善商務行政執法和刑事司法銜接機制。

　　《意見》強調，此次執法體制改革旨在解決商務領域內監管職責分散，執法力量薄弱，保障條件匱乏，尤其是一些民生領域執法缺位、不到位等問題。通過有效整合商務領域執法職能，統一併加強商務執法力量，科學、合規設置執法層級，提高商務系統依法行政和事中事後監管能力，初步建立職責明確、行為規範、邊界清晰、保障有力、運轉高效的商務行政執法體制。（步欣）