對話嘉賓：

　　姜有為 吉林省副省長

　　潘利國 遼寧省瀋陽市市長

　　遲福林 中國（海南）改革發展研究院院長

　　今年《政府工作報告》中提出，要實施新一輪的東北振興戰略。在經濟新常態下，我國經濟增長方式將從過去的“汗水驅動”轉向“創新驅動”，在這個過程中對東北二次騰飛會有哪些助力？3月23日，在2016年博鰲亞洲論壇題為“振興東北：‘工業搖籃’二次騰飛”的分論壇上，吉林省副省長姜有為、瀋陽市市長潘利國和中國（海南）改革發展研究院院長遲福林就二次振興東北的話題展開了討論。

　　“東北目前出現的經濟增長動力不足問題歸根到底是體制問題，是産業結構和經濟結構的問題。”姜有為説。

　　“東北正處在二次振興的歷史關鍵點。”在東北求學、工作過的遲福林表示，第一次東北振興注重投資拉動，在結構調整及制度創新方面，沒有真正破題，遺留了很多問題，在全國經濟轉型升級的大背景下，這些矛盾就凸顯出來了。

　　為什麼東北製造業轉型升級困難？遲福林給出了兩個數字：德國服務業佔GDP的70%，生産性服務業佔服務業的70%。而東北在這兩方面，恐怕連一半都沒有達到。他認為，現代服務業佔比低恰恰是制約東北製造業轉型升級的薄弱環節。

　　“對吉林來説，要堅持變中求新、變中求進，走出一條品質更好、效益更高，優勢能夠得到充分釋放的振興發展新路子。”姜有為説，吉林省委、省政府在戰略謀劃上主要考慮要發揮五大優勢，推出五大舉措。發揮五項優勢指的是老工業基地振興優勢、商品糧基地優勢、生態良好優勢、沿邊近海優勢和科技文化人文優勢等。所謂推進五項舉措，就是要推進體制機制創新，加快創新的發展；推進農業現代化建設、城鎮化建設，加快協調發展；推進生態建設和資源綜合利用，加快綠色發展；推進融入“一帶一路”建設，加快開放發展；推進人才強省建設，加快共用發展。

　　“去年瀋陽被中央批准為全國8個全面創新改革試驗區之一，這既是機會，也是考驗。”潘利國介紹説，裝備製造是瀋陽的産業基礎，瀋陽發展的方向就是要實現新型工業化，成為具有國際競爭力的先進裝備製造業創新基地，並成為“中國製造2025”的先導區。

　　瀋陽有3500多家骨幹企業，大都面臨著動能轉換。從去年開始瀋陽實施了智慧化轉型行動計劃，上千家企業圍繞數字化、網路化、智慧化升級。“政府給了一系列的配套政策和資金支援。需要‘升級診斷費’的，政府拿20%；技術改造政府又補貼20%。這個轉換的過渡期就是在培育新興産業的過程。”潘利國説。

　　“對外開放程度、市場開放程度、産業開放程度嚴重滯後也是制約東北振興的突出問題。”遲福林建議，東北在對外開放上要加大力度，國家也應大力支援。