創新是推動一個國家和民族向前發展的重要力量，也是推動整個人類社會向前發展的重要力量。“十三五”時期是創新驅動發展的關鍵階段。實施創新驅動不僅是國家發展戰略，也是區域發展戰略。實施區域創新驅動需要圍繞強化供給導向、實施創新工程、培植新興産業、營造創新環境展開。

　　第一，強化供給需求導向，培植創造新供給。可以預期，智慧、生態、安全的城鄉生産，智慧、文化、生態的家居生活將是未來內需的重點所在，並會對經濟發展産生強有力的拉動作用。在創新為基礎、需求為導向實施供給側變革引領未來經濟發展中，要瞄準主導消費需求，按照未來經濟社會建設、居民現代生活對創新與經濟融合的新需求，科學規劃新週期中具有地方特色、體現區域優勢的科技創新方向、主導優勢産業，推動供給側的轉型升級，實現未來經濟發展的新驅動，帶動綠色、智慧、泛在為特徵的群體性技術突破與産業革新。

　　第二，實施科技創新工程，構建發展新動力。在供給創新需求導向基礎上，區域創新還要實施科技創新工程為新供給奠定基礎，要注重科技導向、科技投入、科研協同、成果轉化，發揮科技創新在創新驅動中的引領作用。一要實施科技導向工程。根據區域科技創新條件實施區域重大科技項目，爭取國家創新項目落戶，加快建設區域創新平臺，形成重要的科技創新能力，成為國家創新力量的重要組成部分；鼓勵“大眾創業、萬眾創新”，扶持眾創空間等，瞄準瓶頸制約問題，制定系統性技術解決方案。二要完善科技投入機制。三要推進科技創新協同。著力解決創新中的“孤島”現象，通過建立網上與線下的科研協作平臺，推動區域協同創新；引導産學研合作前移，更好發揮企業在創新中的作用；構建具有強大帶動力的創新型城市和區域創新中心，培育有利於創新的文化生態，打造有競爭力的創新型領軍企業，培育一大批科技型中小創業企業。四要深化科技經濟融合。打造區域特色明顯的科技成果轉化機制，打通科技研究與成果轉化之間的阻隔，促進科技與經濟深度融合，加強技術和智慧財産權交易平臺建設，鼓勵企業主導構建産業技術創新聯盟，構建技術成果低成本、共用式的産業化創新鏈，拉長科技産業鏈條，抬升産業進入端口，打造上游技術為支撐的産業。

　　第三，注重新興産業培植，創造發展新優勢。符合産業規律，根據地域特色，拓展區域産業發展空間。一要推進智慧農業發展，根據地域資源稟賦、産業階段特徵，著力構建現代農業産業體系、生産體系、經營體系。要注重物聯網技術在智慧農業發展中的開發運用，注重網際網路技術在電商農業中的開發運用，注重服務外包在新型農業生産經營體系構建中的推廣運用，注重系統管理技術在智慧農村建設中的運用。二要推進智慧製造發展，基於現有産業優勢，推進“嵌入式”軟體開發，促進傳統産業的現代轉型，推動生産方式向柔性、智慧、精細轉變。以資訊化、智慧化促進新興産業、新興業態發展，推進機器人製造、高檔數控裝備等新興産業發展；促進資訊技術向市場、設計、生産等環節滲透，引導製造業朝著分工細化、協作緊密的方向發展，打造開放商業模式，實現生産者、研發者、供銷者、消費者的無縫對接，打造新的企業競爭力、形成新的區域競爭力。三要推進智慧服務發展，開展加快發展現代服務業行動，堅持差異化發展、個性化發展，促進服務業優質高效發展。要發展基於網際網路的個性化定制，發展基於網際網路的眾包設計、眾包研發，促進雲製造等新型生産服務軟體開發，注重與電子商務配套的軟體外包的發展，注重基於大數據的物流軟體開發，以軟體開發推進融資服務創新，推動生産性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，推動生活性服務業向精細和高品質轉變，推動製造業由生産型向生産服務型轉變。

　　第四，致力創新環境營造，打造發展新環境。實施區域創新驅動，要以理論創新為前提，將科技創新與制度創新、文化創新聯繫起來。一方面，推動制度創新。既要推進創新決策體系改革，在科技創新的公共領域積極作為，還要深化行政管理體制改革，持續推進簡政放權、放管結合、優化服務，營造公平競爭的市場環境，建立有利於創新資源高效配置和創新潛能充分釋放的體制環境；既要深化財稅體制改革，完善地方政府舉債融資體制，健全優先使用創新産品、綠色産品的地方政府採購政策，還要深化金融體制改革，健全分工合理、相互補充的金融機構體系，開發符合創新需求的金融服務，推進、規範發展網際網路金融，降低企業融資成本。另一方面，推動文化創新。要創新文化引導、傳播機制，汲取地方文化元素，形成有利於創新的文化氛圍，要形成活躍創新思維、包容創新失敗的社會氛圍。不僅要改進教育理念，推進素質教育，而且要在建立風險控制機制前提下褒獎成功、寬容失敗。要創新文化引導、傳播機制，形成尊重人才、尊重創造的文化氛圍，不僅著力發現、培養、集聚戰略科學家、科技領軍人才、企業家人才，而且要大力提倡“工匠精神”，推行企業新型學徒制，完善人才評價制度，培養高素質、大批量的技能人才，並讓他們釋放出最大的創造力。由此，實現區域創新驅動，厚植區域發展優勢，為“十三五”時期科學發展奠定區域經濟發展的堅實基礎。

　　（作者單位：中共江蘇泰州市委黨校）