原標題：跳出“一畝三分地”（三農微觀察）

　　京津冀地緣相鄰，資源稟賦不同，三地農業分工協作，就能有效實現優勢互補

　　“京津冀協同發展，農業要先行。”今年兩會上不少代表建議，打破區域行政壁壘，破除市場間分割，建立溝通對接機制。一句話，要跳出自家“一畝三分地”。

　　京津冀地緣相鄰，資源稟賦不同，三地農業分工協作，能實現優勢互補。拿京津地區來説，人口密集，市場需求大，但土地緊缺，農産品自給不現實，大規模發展農業也受限。而河北是農業大省，耕地面積是北京、天津的9倍，依託京津市場，建了不少菜籃子和米糧倉基地。雖是近水樓臺，可一些河北菜卻賣不過南方菜。因為河北農業總體仍是小規模、低效益，懂技術、會經營的新型農民少，農産品競爭力不強。靠著大市場沒沾上光，河北39個國家級貧困縣中，在北京周邊就有25個。

　　京津大市場為何沒帶強河北農業？當前農業合作仍是初級階段。一是沒有總體規劃，缺乏明確的分工與協作，産業合作大多是淺層次的，難免有一定盲目性。比如三地一些區域農業結構趨同，競爭大於合作，難以形成合力。二是行政分割與政策差異，不同地域企業還存在物流配送、交通運輸等方面的壁壘，這是影響區域合作的一個重要因素。再有，農業産業鏈不盡合理，産業梯度落差大。京津農業定位於發展都市型農業，河北省發展農區型農業，區域間要素流動阻力大，合作存在一定困難。

　　推動三地農業協同發展，必須跳出自家“一畝三分地”，謀劃一盤棋，完善機制體制，推進市場協同；加強資源保護，推進生態建設協同；深化改革，推進城鄉統籌協同，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，實現區域內資源、資本等市場要素自由流動，這樣才能真正實現優勢互補。

　　頂層設計是前提。通過規劃明確京津冀農業的目標定位，確立功能區、空間結構，通過跨區域聯動合作機制，引導農業産業合理佈局，避免區域內無序競爭。強化新型農業經營主體的合作與協同，以河北省固安縣為例，通過與北京超市合作，全縣菜農入社率達90.24%，20家蔬菜合作社與市場建立了緊密的産銷關係。

　　市場機制是關鍵。要打破行政界限和市場分割，統一政策，實現農作物品種統一審定，産銷地準入互認，綠色通道高效暢通，推動農村産權交易平臺互聯互通，降低市場準入門檻，營造公平的競爭環境，讓各種市場主體的積極性競相迸發，給農業發展創造新的動力。

　　科技是“第一動力”。實施三地農業人才智力互享協議，促進人才在三地合理流動。支援建立重點實驗室，發展物聯網、“智慧農業”技術。加快資訊服務平臺建設，實現技術、資金、需求資訊互通共用。京津冀匯集眾多高校、科研院所和龍頭企業，以“網際網路+”建立産業資訊化平臺，有效整合區域科研力量，進行合理的資源配置，有利於農業新品種的應用與推廣。

　　加快發展休閒農業。三地打造戰略聯盟，激發區域內各類農業休閒觀光景點的經營積極性，實現品牌聚集、線路貫通，改善各地鄉村旅遊項目獨戶經營的現狀，促進休閒服務業全面發展。