中國經濟網北京3月19日訊（記者宋雅靜）3月19日，中國發展高層論壇2016年會在京舉行，國務院發展研究中心金融研究所的所長張承惠在會上表示，在“十三五”規劃開始的關鍵節點上，壽險業在中國社會經濟發展中它的地位是凸顯的，而且壽險業肩負著重大的任務也是前所未有的。當然了也面臨著很大的挑戰。 >>>點擊進入直播專題

　　以下是發言全文：

　　我今天是想就我們過去的一年做的一個課題向大家做報告，我們過去一年做了一個課題叫做中國壽險業未來發展。在我們研究壽險業未來發展的過程中，發現中國壽險業在社會保障、社會管理這個領域裏邊可以發揮巨大的作用。所以今天我們這也是一個跨界，壽險業和社會保障我們社會部的葛部長是長期研究社會保障問題，鄭教授也是長期研究社會保障問題，我們也是一個跨界交流和合作。

　　我簡單向各位做一個報告。我們做這個研究主要是考慮到中國正處於經濟結構轉換一個關鍵時期，在這個時期裏邊，對任何一個行業來説都孕育著巨大的機遇，當然也有很大的挑戰。

　　特別是在“十三五”規劃開始的關鍵節點之上，壽險業在中國社會經濟發展中它的地位是凸顯的，而且壽險業肩負著重大的任務也是前所未有的。當然了也面臨著很大的挑戰。

　　在這麼一個背景之下我們和友邦保險公司和太平洋保險公司三家合作，他們兩家資助之下開展了中國壽險業未來發展的課題研究。我們的課題研究集中回答三個問題，第一個問題，中國壽險業未來面臨什麼樣的形勢和使命。第二，要研究從需求和供給兩個方面來分析影響壽險業實現使命的因素。第三，我們研究怎麼樣通過制度建設和相關政策的落實來推動壽險業未來發展。現在這個課題已經基本完成，時間關係，課題報告沒有提供給大家，我們有一個很簡略的簡要，一個主報告九個分報告和一個案例研究，完整的課題成果如果大家感興趣，也可以向我們索要也可以通過其他途徑獲得。

　　下面報告一下主報告的主要觀點。

　　第一，中國壽險業面臨的形勢。

　　中國壽險業應該説在2015年經濟下行壓力加大的情況下，保險業還是取得可觀的進步。中國保險業增速在GDP增速6.9%，保費的增速是20.2%，壽險業的增速是超過23%。從國際經驗來看，在每人平均GDP到5千1萬這個區間，壽險業往往會有一個快速增長時期，那麼2015年中國每人平均GDP是8千美元左右，正好處於世界公認的壽險業快速發展的時期內。值得一提，2014年8月份，保險業新的“國十條”頒布賦予了保險業在社會保障、社會治理、農業現代化經濟提速增效等方面賦予了更大的使命。也是從國家戰略的高度確認了壽險業在社會經濟發展中的關鍵的角色。目前，一些措施正在出臺，比如説2015年推出商業健康保險、個人所得稅優惠政策試點，同時在保險資金的運用方面，監管部門也在逐步的放寬限制拓展保險資金的投資渠道。另一方面，中國的壽險業也面臨著前所未有的挑戰。主要是在新常態下背景之下，經濟增速下臺階企業效率下降給保險業帶來間接影響，金融市場環境變化給保險業帶來巨大挑戰，國際環境網際網路技術、人口老齡化這方面既提供新的發展機會也蘊含著新的風險。

　　事實上最近這些年，壽險業面臨的風險是有積累和加劇的趨勢，比如説許多中小的壽險公司集中出售一些短期高現金價值保險産品，甚至預設了7%以上的投資收益率來吸引消費者，這種短期行為大大增加了行業的未來的集中給付和非正常退保的風險，這是我們做的第一點分析。壽險業地位得到了前所未有的提升，也面臨著前所未有的發展機遇，但是挑戰也是前所未有的。

　　第二， 我們分析了壽險業在經濟轉型期和供給側結構改革大背景下面的使命。第一，未來中國壽險業需要有品質的增長，根據保險業新的國十條到2020年中國保險業的發展目標，還是壓力比較大，保險深度要達到5%，保險密度達到每人3500塊。意味著“十三五”期間保險業保持16%到17%的保費增速，這個速度是GDP目標的將近3倍，所以這個對保險業來説既有一定的壓力，一方面保持高速增長的態勢，另外一方面也要優化發展品質，創新發展動力而且要使保險業的風險最小化。

　　第二，中國保險業成為養老保險和醫療保險的重要支柱，中國老齡化趨勢日趨嚴峻，民眾對醫療養老的保障要求可以説與日俱增，迫切需要建立多層次的社保體系加以應對，但是目前中國商業保險在退休保障和健康保障供給方面發揮的作用是極其有限，大體上佔比不到2%，合計起來佔GDP的 比重在2恩%左右，這是遠遠低於一些發達國家的平均水準的。

　　第三，需要保險業參加新型的社會治理和公共服務。政府向商業保險購買服務等方式開展醫療養老等經辦業務，提升社會管理的效率。我們最近一個典型例子，中國商業保險受託承辦城鄉居民大病保險。受託承辦了以後在運作機制和提高保障水準方面都取得了非常好的效果。

　　到2015年底，大病保險已經覆蓋了全國31個省區市覆蓋人口9.2億，報銷比例普遍提高了10到15個百分點，大約有345萬的大病患者直接受益，有效緩解了因病致貧的現象。

　　還有一個例子，我們不久前到寧波調研，寧波利用商業保險機制來管理醫療糾紛，這也是一個非常好的案例，當然寧波是財産險不是壽險，我們發現利用商業保險機制參與社會管理這個效果非常好，在寧波市完全沒有醫鬧，醫鬧在中國是非常普遍，寧波解決了醫鬧問題，無論是醫院還是患者對保險的處理的滿意度都在95%以上這個效果是非常好。

　　第四，促進經濟體質增效，這還是保險資金運用。我們目前隨著中國保險業的快速發展，可運用的資金總額以後超過十萬億，中國保險機構已經成為資本市場重要的機構投資者，最近也看到保險業的一些大手筆的收購活動，比如説保萬之爭，那麼其中一方就是保險機構。同時，保險資金還通過債權投資計劃、股權投資計劃這樣一些方式支援國家重大戰略實施和重大民生工程的建設。

　　第三方面，中國壽險業發展的需求和供給方面一些分析。

　　到2015年中國壽險業的保險密度，每人平均壽險保費大約117美元及比世界平均水準367美元低了很多，壽險的深度佔GDP的比重2.4%，比2014年有了比較大幅度的提高，但是仍然低於世界3.4%的水準。還有保險業的總資産佔金融業總資産的比重大概只有5%到6恩%，比發達國家平均20%水準低了很多。

　　我想説壽險業的需求方面，但是怎麼樣把潛在需求化為有效需求是我們目前要解決的重大的問題。2015年中國香港的新增保費四分之一是來自內地，説明香港市場的保險産品比內地的保費低，保障範圍廣，預期收益高能夠吸引很多內地投保人，説明中國壽險市場供給方面存在弊端。

　　中國壽險市場供給端解決最大問題，怎麼樣提高供給品質和效率，時間關係不展開了，這裡面還是存在問題，我們5千字的報告都有。

　　最後一點，我想提一下，推動中國壽險業發展的一些相關制度建設和政策措施。制度建設和政策措施可以從需求和供給兩個方面同時入手，從需求側看，主要是政府層面應該加強對保險，特別是商業保險的認識。充分發揮壽險在社會保障體系中的作用，認識還是不夠的，我們在研究中發現，在社保的政府的社保體系政策投入過多，對商業保險支援還是不夠。

　　第二，對公眾開展保險教育提升保險意識。供給側關鍵樹立正確保險發展理念，摒棄盲目追求規模擴張，粗放式的發展方式，同時優化壽險業的外部發展環境，財稅體制等重大改革力度，為中國保險應的發展，包括外資保險機構發展塑造一個良好的外部環境。

　　我的發言就到這裡，謝謝各位！