■科技廳長的兩會日記

　　3月15日 晴有霾

　　會議已近尾聲，下午全團會議，醞釀各項決議案和法律案。省委書記夏寶龍團長總結全團工作。

　　明天大會通過決議後，黨的十八屆五中全會關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議，將轉化和上升為國家意志，從而凝聚和團結起億萬民眾為之奮鬥。

　　從科技戰線來説，如何不折不扣地落實和體現好創新、協調、綠色、開放、共用五大新發展理念，如期進入創新型國家和人才強國的行列，這是科技人的歷史使命和擔當。千頭萬緒，從哪下手？我以為，要緊緊圍繞供給側結構性改革這個主線，推動政府職能從研發管理向創新服務轉變。

　　一是改進創新資源配置。強調資源管理，核心在於創新資源的優化配置。省級科技計劃體系要進一步全面梳理和撤並整合，整合為自然科學基金、科技重點研發計劃與重大專項、技術創新引導專項、創新載體和人才專項4大類，並對重大科技專項實行主動設計，著力解決科技資源“碎片化”和創新活動“孤島化”問題。實行競爭性分配、“因素法”分配和政府購買服務相結合的科技資源配置方式，改革“項目直補”為“基金引導”，以政府“小投入”撬動市場和社會資本“大投入”。加快科技雲平臺建設，實現全省科技大數據互聯互通和全流程、痕跡化、可追朔管理，逐步探索委託第三方專業機構進行項目管理的方式。

　　二是強化創新服務。去年以來，我們探索開展“四個一”活動：開展一次公眾創業創新服務行動、推廣使用一張創新券、建設一個科技創新雲服務平臺、建立一套促進開放共用制度，有效促進科技資源開放共用，降低企業創新成本，促進産學研合作。國務院領導同志作出重要批示：“浙江開放重點實驗室服務‘雙創’的做法應在全國推廣”。在此基礎上，著力加快發展眾創空間。認真實施《關於加快發展眾創空間促進創業創新的實施意見》，制定出臺眾創空間管理評價辦法，鼓勵各地構建專業化、差異化、多元化的眾創空間，創新創業熱度持續升溫。

　　三是集聚創新人才。人才在哪創新就在那裏。要進一步總結、研究人才引進、集聚、培養、使用的規律，制訂出臺更切合實際的人才政策，打造人才生態最優省。

　　四是優化創新環境。科技部門要以“公共性”“服務型”作為工作取向，努力從“分錢分項目”為重點的計劃型、分配式工作模式中擺脫出來，把主要的資源和精力配置到改善科技公共服務、打造創新生態系統上來。總之，科技新新要變“小眾”為“大眾”，從服務高校院所、科技型企業、高新園區等拓展到服務於全社會創新創業，從扶持企業轉向扶持産業、從直接支援轉向間接支援、從政府主導轉向政府引導，更好地運用公共政策性工具和普惠性舉措支援和引領大眾創業萬眾創新。

　　（作者係浙江省科技廳廳長）